財政政策“接力”！允許專項債券用於土地儲備，房地產減稅大招將出臺
繼金融政策“組合拳”之後，財政政策準備“接力”！
10月12日，財政部部長表示，將疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。
當日，國新辦就“加大財政政策逆週期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況舉行發佈會。財政部部長藍佛安在發佈會上表示，按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。其中，疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。
另按照財政部副部長廖岷的說法，下一步，將堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，積極研究出臺有利於房地產平穩發展的政策措施，主要包括允許專項債券用於土地儲備、支持收購存量房，優化保障性住房供給、及時優化完善相關稅收政策等三個方面。
允許專項債券用於回收閒置土地
財政部表示，允許專項債券用於土地儲備。主要是考慮到當前各地閒置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閒置存量土地，確有需要的地區也可以用於新增的土地儲備項目。
中指研究院企業研究總監劉水解讀指出，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閒置存量土地，這項政策擴大了專項債的使用範圍，使地方政府有更充裕的資金用於回收閒置存量土地，打通了收儲缺乏資金的“卡點”。房地產市場下行，當前各地閒置未開發的土地相對較多，之前成交的土地，房地產企業無力開發，特別是民營房企缺乏繼續建設的資金。在該項政策支持下，政府使用專項債回收房企閒置土地，有助於房企回籠資金，將幫助房企緩解流動性和債務壓力。
專項債券和專項資金用於收購存量商品房
財政部表示，支持收購存量房，優化保障性住房供給。考慮到當前已建待售的住房相對較多，主要採取兩項支持措施：一項是用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。
劉水解讀指出，支持專項債券和保障性安居工程補助資金用於收購存量商品房用作保障性住房，該政策可以加快消化存量商品房。根據中指研究院監測，2024年1-9月，TOP100房企銷售總額同比下降38.8%，降幅較上月擴大0.3個百分點。9月單月，TOP100房企銷售額同比下降38.81%，環比降低2.20%。房企去化能力仍然較弱，特別是民營房企銷售額下降幅度更大，民營房企的庫存去化能力更弱。該政策的實施，將幫助房企加快去庫存，有助於房企回籠資金。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，按照此次財政部對存量土地和房屋的收儲規劃，思路非常清晰。對於已經建好但沒有銷售的房屋，後續直接動用專項債來收購，進而充當保障房房源，快速供應保障房。對於完全沒有開發的土地，則通過專項債來進行收儲，納入2025年的土地儲備項目中。對於在建且已銷售的房屋，將通過住建部融資協調機制，加強資金支持，推進保交房工作。當前各地都已發佈過存量住宅用地和項目清單（含未開工項目、已開工未銷售項目、已開工且已銷售項目等），基礎數據紮實，後續和專項債結合的效率將提高。
專家：房地產減稅大招將出臺
財政部表示，及時優化完善相關稅收政策。按照黨中央決策部署，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。
嚴躍進表示，此次提及稅收工具支持房地產止跌回穩，意味着房地產減稅大招將出臺。近期各地出臺的政策中均提及及時取消普通住宅和非普通住宅的標準。後續，掛鉤在該標準上的稅費政策也有望調整，最直接的影響就是對增值稅和個稅產生減負效應。此外，土地增值稅面臨減免導向，房企拿地和項目開發享受減稅優勢，也利好大戶型和高品質住房建設。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，取消普通住宅和非普通住宅標準是給換房需求、改善型需求降低成本，交易稅費將極大地下降，比如購買144平方米以上住房的契稅將從3%下降至1%。土地增值稅預計將取消預繳，而直接轉到竣工驗收後的清算環節，這將給開發商節約土地價款1%-3%的稅負。除此以外，稅收政策將會是後續的重點，未來可能還有降低或減免二手房交易契稅、增值稅、個稅等等。在剛需和改善佔主導的情況下，市場對價格和交易成本比較敏感，二手房交易稅費下降或減免，上述稅種最大稅負節約在房價的5%-8%。按照過去的經驗，稅費的下調將產生極大的“降成本”效應，有利於釋放門檻上的需求。
業內人士認爲，財政部政策對房地產止跌回穩發揮了積極作用。專項債實際上代表了地方政府的去庫存能力，和購房的家庭力量一起，促進房地產去庫存工作開展。今年四季度房地產工作重心在於促進住房交易市場的回暖，目前已有序推進，市場反饋積極。隨着土地和存量項目的盤活等，供求關係會有進一步優化空間，其爲四季度和明年房地產平穩健康和高質量發展創造更好的條件。