蔡昉：延遲退休不能“一延了之”

來源：界面新聞

記者 王珍

中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員、研究員蔡昉週六在北京大學國家發展研究院和經濟學年會秘書處主辦的第二十四屆中國經濟學年會上表示，隨着少子化和老齡化趨勢的加劇，當前我國就業市場的結構性矛盾表現爲：青年組的相對競爭優勢趨於減弱，中年組總體趨於增強，而老年組在“ 倒U字形”軌跡中趨於減弱。

他用各年齡組的求人倍率變化揭示了就業矛盾在結構上的轉化。求人倍率是指在勞動力市場的一個統計週期內，有效需求人數與有效求職人數之比。

蔡昉指出，2001年至2014年期間，我國就業市場的求人倍率從0.65顯著上升至1.11，標誌着就業矛盾在總量上的變化。然而，就業市場的結構性矛盾卻日益突出，不同年齡段勞動力的受歡迎程度呈現出顯著差異。

他進一步表示，中年勞動羣體在這一期間內的受歡迎程度持續上升，求人倍率也隨之增高。相比之下，年輕勞動力羣體的就業形勢則顯得不太理想，他們在就業市場上的競爭力不如其他年齡段。對於老年人或大齡勞動者而言，他們的就業狀況曾一度有所改善，但近年來又逐漸迴歸到相對不那麼受歡迎的地位。

“60歲以上人口一旦失業，他們再就業的難度比其他人羣要高一倍。”蔡昉說，因此延遲退休不能“一延了之”，而應加強公共就業服務和技能培訓，以應對大齡羣體的需求。

針對這些結構性矛盾，蔡昉建議挖掘勞動力供給潛力，轉向依靠生產率的新動能，以人力資本質量替代數量。同時，深化戶籍制度改革，促進鄉城轉移、區域流動和重新配置，幫助重點青年人羣應對結構性困難。

他還指出，以人工智能爲代表的新一輪科技革命對就業影響巨大，對人力資本提出了更高要求。勞動力市場的“一老一少”政策框架與人口高質量發展、積極應對老齡化、創造新人口紅利、完善基本公共服務體系等目標和手段高度一致，是最重要的制度建設。

“應對人口老齡化和勞動力市場挑戰需要新範式和新理念，不再僅以教育或工作年限作爲人力資本識別標準，而是要解決AI‘對齊’問題，助人力資源取長補短，年齡兩端勞動力混搭配置，形成中間羣體的生產率效應，以及加強勞動力市場制度和社會保護。”蔡昉說。