北京擬支持自動駕駛汽車跑網約車，明確交通違法處理和事故責任認定

近日，北京市經信局就《北京市自動駕駛汽車條例（徵求意見稿）》對外徵求意見，擬支持自動駕駛汽車用於城市公共電汽車客運、網約車、汽車租賃等城市出行服務。

據《北京日報》報道，北京市市經信局相關負責人表示，北京將通過立法重點解決特定區域自動駕駛汽車創新活動面臨的主要問題，在堅守安全底線的基礎上，爲L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規範。

2020年9月，北京率先規劃建設全國首個高級別自動駕駛示範區。2022年12月，全無人駕駛汽車第一次在北京亦莊上路；第二年3月，無人駕駛車輛面向市民開放提供打車服務，當年7月開始商業化收費試點。目前，北京高級別自動駕駛示範區累計爲31家測試車企發放了道路測試的牌照，自動駕駛測試的里程超過2800萬公里。

今年5月，北京亦莊和北京南站之間迎來首批往返的自動駕駛車輛，這是北京市高級別自動駕駛示範區3.0擴區解鎖的新場景之一，也是自動駕駛車輛首次進入北京三環內測試。實車測試期間，文遠知行、小馬智行、安途智行、蘿蔔快跑四家企業獲得首批道路測試通知書，正加快完成地圖採集工作。

2024年北京市政府工作報告重點任務清單提出，要完成高級別自動駕駛示範區建設3.0階段任務。“五站兩場”接駁是示範區3.0階段擴區建設打造的重點場景，分別是北京南站、豐臺站、朝陽站、清河站、城市副中心站這五個重點鐵路樞紐客運站，以及大興國際機場、首都國際機場。

按照北京經濟技術開發區管理委員會公佈的計劃，預計2024年年內，市民可預約自動駕駛車輛，從北京亦莊前往北京南站。

小馬智行相關負責人對界面新聞表示，本次意見稿明確自動駕駛汽車多種應用場景，以及相關交通違法行爲處理、事故責任認定規則，明確便利化管理措施和審慎包容的監管原則，爲自動駕駛汽車落地運營提供了更加清晰、有效的規定。

根據徵求意見稿，自動駕駛汽車可以應用在包括城市公共電汽車客運、出租汽車客運（網約車）、汽車租賃等城市出行服務，除危險貨物運輸外的道路貨物運輸，擺渡接駁、環衛清掃、治安巡邏等城市運行保障，以及國家和本市支持開展的其他場景上。

在基礎設施支持方面，根據徵求意見稿，北京市新建、改建、擴建道路也應當爲智能化路側基礎設施預留空間。同時，也鼓勵充分利用現有路側基礎設施進行智能化改造升級。年內，全市將實現600平方公里智能化路側基礎設施全覆蓋。

此外，意見稿還對備受關注的自動駕駛違法行爲和事故處理進行了規範。

徵求意見稿提到，自動駕駛汽車上道路行駛期間發生交通違法行爲的，由公安交管部門按照現行道路交通安全法律、法規進行處理和認定。車內有駕駛人的，依法對駕駛人進行處理；車內無駕駛人的，對車輛所有人、管理人進行處理。

車輛在自動駕駛系統功能未激活狀態下發生道路交通事故的，按照現行規定承擔責任。車輛在自動駕駛系統功能激活狀態下發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，屬於自動駕駛汽車一方責任的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。

“量身定做的政策法規是自動駕駛行業發展的前提和保障。”文遠知行相關負責人向界面新聞強調。

文遠知行方面認爲，意見稿中第五條“加強北京市與天津市、河北省在自動駕駛汽車領域的協同創新、推動政策互認”、第十三條“支持智能化路側基礎設施完善的區域全域開放，分階段、按片區開放重點應用場景”、第二十三條“市級有關主管部門可以結合異地創新活動結果，根據有關規定，簡化程序”等條款，爲後續自動駕駛汽車的異地裡程和車型互認、規模化落地、商業化應用打下良好基礎。

總體來看，意見稿將提高公衆對自動駕駛汽車的熟悉度、信賴度和喜愛度，可以推動自動駕駛科技公司的運營拓展，從而服務到更大範圍內更多用戶。

據該公司透露，未來，其將持續擴大旗下自動駕駛產品在北京的落地數量和運營範圍，與北京自動駕駛汽車產業生態上下游企業開展互動合作。

另一家自動駕駛公司小馬智行則表示，該徵求意見稿是自動駕駛首次走向“省級立法”。過去十年，自動駕駛行業在中國從萌芽到發展，目前已經進入大規模商業化前夜，亟需立法層面的規範與引導和支持。