保護傳承好城鄉歷史文化需要多維度創新

近日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。習近平總書記在主持會議時強調：“要本着對歷史負責、對人民負責的態度，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系。”在城鄉建設過程中，保護傳承好歷史文化是延續文脈、厚植底蘊、堅定文化自信的必然要求。要堅持以人民爲中心的發展思想，加強在理念、內涵、功能、模式與機制等方面的積極創新。

第一，創新保護傳承理念。一是要樹立“保護文物也是政績”的思想觀念，自覺站在歷史傳承、文脈賡續的高度，將歷史文化視爲城市的“傳家寶”，將其融入城市總體戰略，恰當地處理好短期與長期、局部與整體利益的關係。二是要樹立系統完整保護的理念，既要保護單體建築，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好自然景觀、人文環境；既要守護好文物古蹟、舊城街巷等物質文化遺存，也要傳承好風俗習慣、手工技藝、戲曲藝術等非物質文化遺產。三是建立保護活化統一的理念。從簡單的控制性保護轉向積極的功能轉化和創意活化，通過文旅融合、數智賦能等方式，讓文化保護與現代生活融爲一體。四是樹立協同共護的理念。各級黨委和政府在發揮好主體責任的同時，要通過服務購買、稅費減免、榮譽激勵等形式，整合廣泛的社會力量參與其中。

第二，創新歷史文化內涵挖掘整理方式。歷史文化是聯繫城鄉過去、現在與未來的紐帶，因此在推進原真性、系統性保護的同時，要深入挖掘歷史文化內涵，做好去粗取精、去僞存真的工作，明確重點保護什麼、傳承什麼和創新什麼，讓城市文脈能存於歷史、活在當下，更服務未來。要開展好歷史文化資源的普查工作，加強對文物、史料和故事的蒐集、整理與研究，形成資源數據庫和文化演進譜系。要與時俱進，對文化內涵進行現代化解讀，闡釋好歷史文化蘊含的深刻哲學思想、人文精神和道德理念，提煉古今的共同價值觀與精神追求。如被譽爲“重慶外灘”的重慶南濱路在堅持保護優先的基礎上，創新闡釋歷史遺存所承載的文化，賦予其新內涵，爲區域塑造大氣、開放、包容、進取的城市精神，以及發展文旅休閒、高端商務、數創經濟等業態提供了深厚的文化基質與動力源泉。

第三，創新文化載體功能。歷史文化保護強調的是“保護”，不是“保存”， 因此既要注重其存在價值，更要激發其使用價值，不能只將文物遺存“收藏在禁宮”“書寫在古籍”，而是要讓其活起來，活躍在百姓的日常生活裡。其中之關鍵是要深入挖掘遺產所蘊含的精神價值、美學價值、科學價值、社會價值與經濟價值，強化古爲今用，通過文旅融合、場景營造、數字虛擬、主題文創等方式，賦予文化遺產新功能，讓其在功能轉化中獲得新生。從經驗來看，轉化秘訣是要生成基於市場需求的創新創意，因爲歷史文化遺產只有通過內容或形式的創新，轉變爲能被人們輕鬆理解、可親可感的東西，才能獲得更廣闊的發展空間。如成都遠洋太古裡堅持“一個優秀的空間既要沉澱城市的文化與歷史，又要提供開闊的平臺彙集當代思潮”的設計理念，完整保留了東西糠市街、和尚街、筆貼式街等歷史街道和6座傳統院落，將城市歷史記憶融入現代城市生活和文旅業態中，激活了文化遺產的現代功能與價值，取得了良好的經濟效益和社會效益。

第四，創新活化利用模式。對於城鄉歷史文化而言，保護是基礎、傳承是方向、利用是動能。統籌好保護傳承與利用，重點是要推動活化利用的模式創新。一是融資模式的創新。文化遺產是城市的重資產，保護投入資金大，但變現速度較慢，需要長線資金支持；同時，歷史文化保護具有較強的社會效益，純社會資本難免急功近利。之所以在城鄉建設中文化遺址屢被拆除，就是因爲對於市場主體特別是房地產商而言，歷史建築保護與維修成本高、功能置換難，推倒重建是最符合成本邏輯的做法，因此採用合理的融資模式非常關鍵。例如重慶南岸區在建設龍門浩老街中，政府通過地方專項債籌集資金，然後採取EPC模式（工程總承包）建設，確保了城市更新中的保護優先。二是要探索融合發展模式，通過推動“文化遺產+旅遊休閒”、節慶演藝、數字經濟、新興產業等形式，擴大活化利用的潛力空間。

第五，創新多元參與機制。由於歷史文化保護傳承的公益屬性，客觀上要求各級黨委和政府要肩負起主體責任，建立健全保護傳承利用的系統制度。與此同時，也要認識到保護傳承的社會屬性，積極創新協同機制，激發最廣泛的社會力量參與其中，構建歷史文化保護傳承的利益共同體。如在廣州永慶坊的保護利用中，市級相關部門負責組織統籌，區級政府負責建設實施和後期監管，社區及運營機構聯合推動街區更新與微改造，形成了涵蓋市、區、社區、企業的協同保護利用機制，確保歷史文化街區的可持續發展。

（作者單位：中國傳媒大學文化產業管理學院）