自拆自建爲老房“新生”探路

原標題：自拆自建爲老房“新生”探路

正在老去的房子如何“善後”？這個問題也曾經困擾着花都區集羣街2號樓的街坊業主們。當這棟建於上世紀70年代的老房“舊得不能再舊”時，街坊們一個特別的決定，“改寫”了這棟D級危房（整棟危房）的命運——他們“自己掏腰包，自己當甲方”，委託開發商以原拆原建的思路拆除重建，開啓了“自拆自建”的探索。（3月19日《廣州日報》）

自拆自建，即自行拆除屬於自己的房屋，在原地再建新房。這看上去順理成章，實則知易行難。因物業的不可分割性，多產權房屋在更新改造上，常常面臨着產權複雜、協調不暢等協商困局。即使業主們改造意願統一，自拆自建不僅要考慮成本、費用分攤等現實問題，還要通過一系列複雜的合規考驗。總之一個字，難。

可正因爲“難”，方顯“廣州首例”的難能可貴——在廣州積極推進老舊小區成片連片改造的背景下，集羣街2號樓“業主出資，政府幫忙”的自拆自建方式，探索出一條多產權業主危舊房屋拆除重建新路徑，也爲老舊小區改造提供了新思路。不妨細剖“集羣街2號樓自拆自建”這隻麻雀，看其如何破題。

衆所周知，舊房改造的協商問題，大部分還是關乎錢的問題。正如集羣街2號樓多次召開居民大會商討拆建，每每談到出資問題就卡住。而錢的問題，說到底還是共識問題。共識難以達成，項目就難以推動，這時就需要政府來“幫忙”。

怎麼幫？這有技巧。尤其在舊房改造上，“幫”多了，容易回到政府大包大攬的老路子，財政吃不消；“幫”少了，業主容易患得患失，缺乏出資改造的動力。因此，通過政策創新、服務創新，找準痛點、突破點，才能把忙幫到羣衆心坎上。

在政策創新上，當地巧用獎補政策，以財政“小資金”撬動社會“大民生”。從獎補房屋物業維修資金，到補貼前期工程設計等相關費用，再到落實撫卹優待政策，在按照“誰出資、誰受益”原則的前提下，以適當財政激勵撬動業主出資，這些措施有效破解資金籌集難的問題。在服務創新上，當地積極打通民生工程審批過程的堵點、難點，通過簡化用地手續辦理流程、落實多部門聯合並聯審批等，加快推進老舊小區改造項目。同時，聚焦羣衆生活、改善居住條件，在設計規劃上“推倒重建”，“根治”舊房的老問題，既完善公共服務設施，又滿足無障礙和適老化改造需求，讓業主對改造更有盼頭。

此外，爲推動業主達成共識，當地先後組織召開居民大會9次，入戶走訪48次，從講解政策到紓困解難，工作人員和許多業主溝通協調，切實解決個別業主對“自掏腰包、自拆自建”的後顧之憂。正是這份“走心”促使大家形成共識，也讓項目順利推進。

誠然，推進老舊小區的改造重建仍有許多現實掣肘，像“集羣街2號樓自拆自建”這一模式也有其侷限性，更適用於已經非拆不可的危樓危房。但它未嘗不具有示範意義和探索價值。畢竟，房子總歸有老去的一天，到時該怎麼辦？這或許也是不少人的現實擔憂。在此意義上，“自拆自建”的方式無疑提供了另一種解題思路，值得深挖。期待這一“廣州首例”能激發更多思考與探索，爲老舊小區更新找到可以複製的“出路”。（陳文傑）

來源：廣州日報