【專家之眼】此次金磚峰會觀察
中國國家主席習近平、俄羅斯總統普亭等領導人出席金磚國家峰會,在重大問題上,峰會的立場含糊不清。路透
日前在俄羅斯喀山舉辦的金磚國家峰會,共有36個國家的代表參加,乃俄羅斯自2022年入侵烏克蘭以來舉辦的規模最大的一次國際活動,普亭總統也有意彰顯俄羅斯並不孤立。除了中國與印度等大國的領導人之外,聯合國秘書長也參加,只是沒有西方國家。
而金磚國家機制的建立,主要就是因爲包括中俄印等國,都有反西方的立場與傾向,從911事件,到美國次貸危機,到歐債危機,還有攻打伊拉克與阿富汗等,都讓不少國家感到不滿與憤怒。而金磚國家合作的主要目的,就是加強這些新興市場國家之間的經濟、政治和文化聯繫,並促進多邊合作以挑戰傳統以美國和歐洲爲主導的國際體系,那中國當然是首選的領導角色。
目前,金磚國家已有10個會員,但另有數十個國家正在申請加入,已形成主要以南方國家爲主的非正式國家聯盟,行情看漲。而這些亞非拉國家,都有被殖民的歷史,但目前在聯合國中佔有2/3的席次,其力量不得小覷,因而可以將金磚機制視爲是團結這些國家的具體策略之一。
此次由俄羅斯主辦的金磚峰會,主辦方最重要的目的,就是想建立一個別於SWIFT的國際交換聯盟,也就是去美元化。因俄烏戰爭以來,俄羅斯被西方國家制裁,銀行受到孤立,以至於不得用美元交易,俄國自然受限嚴重,多半隻能與友好國家以本幣交易,這當然也增加了一些國家的貿易難度,幣值不穩與流通性不足等,都是障礙。金磚國家還創立了金磚國家開發銀行(New Development Bank, NDB),旨在爲發展中國家提供金融支持和基礎設施投資。
但是,在此次金磚峰會的最終宣言顯示,在重大問題上,峰會的立場含糊不清,且由此一不具約束力的聲明可知,金磚國家距離真正的聯盟尚遠。雖然如此,此次金磚峰會還是達到了一些對俄羅斯有利的造勢效果。
此外,中國與印度還在會前表示,有關於雙方邊界爭議的問題,已達成一些降溫的共識,這兩個世界人口最多國家關係的改善,自然有助於金磚機制的整體發展,同時由美國所領導的印太戰略,會受到多大沖擊,也有待觀察。更值得注意的是,若川普當選,美國是否會走回季辛吉所主張聯俄製中的策略,才更是值得關注。