專訪華東師範大學曾剛：前三季度萬億GDP城市規模效應明顯 應抓住“兩重”“兩新”政策紅利

截至目前，26座萬億GDP城市的前三季度經濟數據已經全部出爐，其中，17座城市經濟增速跑贏全國。

前三季度，萬億之城表現如何？從排名變化看，上升與下降的城市各自發展動能受到了什麼影響？萬億之城加快發展方式轉型，可以從哪些方面進一步提升競爭力？

圍繞上述問題，21世紀經濟報道記者專訪了華東師範大學城市發展研究院院長曾剛。在他看來，前三季度，萬億GDP城市經濟穩定增長，意味着我國大城市繼續向好發展，規模效應趨勢還是比較明顯，是中國經濟的強支撐和穩定器。

曾剛認爲，萬億之城要抓住區域戰略重點，用好“兩重”“兩新”政策，注重科技發展，特別是關鍵核心技術攻關，把長期國債、專項國債用到關鍵的實施戰略上。當前，大部分萬億GDP城市都在提發展戰略性新興產業，搶抓未來賽道，未來需要增加主動性，讓更專業的機構人員參與未來產業方案謀劃。

萬億GDP城市規模效應明顯

《21世紀》：26個萬億GDP城市作爲中國城市排頭兵，前三季度經濟表現如何？

曾剛：前三季度，萬億GDP城市的表現和大家預計的差不多，都是穩定增長，26個萬億GDP城市中，有17個城市經濟增速跑贏全國。以季度變化看，對比的時間尺度較短，城市排名比較穩定，只有個別調整，總體大趨勢沒太多變化，萬億之城還是中國經濟的強支撐和穩定器。

此前，有觀點認爲中國的大城市在經濟發展中的作用在下降或減弱，目前看，大城市繼續向好發展，規模效應趨勢還是比較明顯。

不過，前三季度，部分萬億之城有一些位次調整，例如合肥、東莞位次上升。以東莞爲例，可以看到東莞明顯的後發優勢，通過與深圳形成互補，不僅是配套生產，也發展出不少附加值比較高的產業鏈環節，例如科技研發。

《21世紀》：從GDP排名來看，前三季度的萬億GDP城市中，長沙與鄭州拉開差距，這些城市各自發展動能受到了什麼影響？

曾剛：長沙和鄭州都是省會城市，但長沙在強省會和長株潭城市羣發展方向上或有一些遲疑，鄭州堅定推進強省會戰略，可以預見，未來河南會更加集中資源到鄭州。前三季度，長沙經濟表現還比較穩健，由於城市主導產業偏傳統重工業，能實現4.8%的經濟增速已經不容易，未來想要繼續加快發展，可以在新興產業上找準發力點。

因地制宜提升競爭力

《21世紀》：萬億之城位次變化方面，前三季度，合肥排名逐步上升，天津、寧波、青島繼續衝擊前十名。如何看待這幾座城市的發展動力？

曾剛：安徽在舉全省之力在支持合肥發展，特別在科技成果的轉化應用方面，支持一些龍頭企業發展，合肥政府在投資方面也比較有膽量和信心。這幾年強省會做的最成功的一個例子就是合肥，不僅把省會做大了，也把城市能級做強了，不僅解決規模問題，還同步提升發展質量，這是合肥的明顯特徵。

天津作爲直轄市，雖然離北京近，但是科技成果轉化方面沒有發揮出優勢，未來還需要加大發展主動性。

寧波和青島有一些相似，都是所在省份的“第二城”，雖然面臨強省會的壓力，但積極尋找發展機會。寧波發揮港口優勢，從幹散貨爲主的港口運輸結構，逐漸往高端化進階，積極開展集裝箱運輸，同時拓展港航高附加值產業鏈，寧波一批單項冠軍、“小巨人”企業也很強。青島此前藉助沿海開放優勢，發展對外合作，現在也注重內外貿一體化發展，面向全國統一大市場拓展新發展支點，產業結構轉型也走在全國比較靠前的位置。

《21世紀》：當前“兩重”“兩新”政策契機，各城市可以抓住哪些機遇？萬億之城加快發展方式轉型，可以側重從哪些方面提升競爭力？

曾剛：當前“兩重”“兩新”政策是與長期國債和專項國債一起的，有很多具體配套政策。萬億GDP城市最有可能也應當把握住這個機遇，圍繞國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，注重國家所需與地方所能相結合，因地制宜是最重要的。

此外，萬億之城還要抓住區域戰略重點，例如長三角一體化經濟協同發展，注重科技發展，特別是關鍵核心技術攻關，把長期國債、專項國債用到關鍵的實施戰略上。

當前，大部分萬億GDP城市都在提發展戰略性新興產業，搶抓未來賽道，但目前一些項目專業性質差一些，未來需要增加主動性，讓更專業的機構人員參與未來產業方案謀劃。

（南方財經全媒體記者鄭瑋對本文亦有幫助）