助力實現碳達峰碳中和目標 我國電價改革持續深化

人民網北京6月19日電 （許維娜）電價改革對建立和培育電力市場、優化電力資源配置具有重要意義。人民網財經梳理髮現，近一個月來，國家發展改革委持續推進電價改革相關工作，先後召開了兩次地方電價工作座談會、一次企業座談會以及兩次專家座談會。

據瞭解，座談會深入分析研判了當前和今後一段時期電價工作面臨的新形勢新任務，以及當前電價改革、電價政策執行中存在的難點問題，並就進一步深化電價改革、完善電價政策的總體思路、重點任務等進行了深入交流探討。

國家發展改革委方面表示，“十三五”以來，圍繞推動綠色低碳發展，國家不斷推進電力市場化改革，完善風電、光伏發電等新能源上網電價政策，出臺支持燃煤發電機組超低排放改造的電價政策，對鋼鐵、水泥等高耗能行業實行差別化電價政策，取得了明顯成效。

但是，我國能源結構轉型的任務依然十分艱鉅。去年，我國正式宣佈將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，即用10年、40年左右的時間，有序推進目標實現。

5月25日，國家發展改革委發佈了《關於“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（以下簡稱《行動方案》），提出要持續深化電價改革。進一步完善省級電網、區域電網、跨省跨區專項工程、增量配電網價格形成機制，加快理順輸配電價結構。持續深化燃煤發電、燃氣發電、水電、核電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制。平穩推進銷售電價改革，有序推動經營性電力用戶進入電力市場，完善居民階梯電價制度。

《行動方案》還提出，要不斷完善綠色電價政策。針對高耗能、高排放行業，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，強化與產業和環保政策的協同，加大實施力度，促進節能減碳。實施支持性電價政策，降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。

此外，爲充分發揮電價信號作用，合理引導投資、促進資源高效利用，推動光伏發電、風電等新能源產業高質量發展，國家發展改革委於近日印發了《關於2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2021年光伏發電、風電等新能源上網電價政策。

《通知》提出，2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業分佈式光伏項目和新覈准陸上風電項目（以下簡稱“新建項目”），中央財政不再補貼，實行平價上網。

《通知》明確，2021年新建項目上網電價按當地燃煤發電基準價執行；新建項目可自願通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現光伏發電、風電的綠色電力價值。

《通知》規定，2021年起，新覈准（備案）海上風電項目、光熱發電項目上網電價由當地省級價格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成。鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發電、陸上風電、海上風電、光熱發電等新能源產業持續健康發展。

對此，國家發展改革委有關負責人表示，出臺2021年新能源上網電價政策，釋放出了清晰強烈的價格信號，有利於調動各方面投資積極性，推動風電、光伏發電產業加快發展，促進以新能源爲主體的新型電力系統建設，助力實現碳達峰、碳中和目標。

中國宏觀經濟研究院市場與價格所研究員楊娟也表示，2021年新能源上網電價政策有助於爲新能源行業健康發展提供持續動力，爲新形勢下我國加快構建以新能源爲主體的新型電力系統，助力碳達峰、碳中和目標實現進一步奠定堅實基礎。