住房生育支持政策“提額擴面”，年內百餘城出手支持多子女家庭購房
21世紀經濟報道記者李莎 北京報道11月11日，深圳發佈徵求意見稿，擬提高公積金貸款額度，多子女家庭購房最高額度可上浮100%，最高可貸220萬元。
中指研究院統計發現，截止到11月13日，今年以來已有超百城落地多孩家庭購房支持政策，政策方向包括加大公積金貸款支持力度、發放購房補貼、覈減住房套數認定等方面。
近日，《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》印發，其中提出要加強住房支持政策，並從加大對多子女家庭購房支持力度、強化保障性住房支持政策、推進租購同權等方面展開部署。
在受訪對象看來，部分多子女家庭在住房方面仍面臨居住空間緊張、換房資金壓力大、子女就近入學難、子女在不同學校上學家長接送不便等問題。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮向21世紀經濟報道記者表示，當前已推出的住房支持政策如何落地還有待觀察，能否執行到位也還需要關注。完善住房支持政策，還需要切實從多子女家庭面臨的住房痛點入手，更多關注家庭子女照料和撫養面臨的根本問題。
年內超百城出手支持多子女家庭購房
近日，馮靜（化名）在北京市東城區購入了一套帶學區性質的二手房，她向21世紀經濟報道記者表示，家裡第二個孩子後年才上學，他們家有買房需求但並不迫切。
今年6月北京出臺購房新政，京籍二孩及以上家庭購買二套房的首付和利率標準，可參考首套房標準執行。9月底北京房地產支持政策升級，京籍二孩及以上家庭購房申請公積金貸款，可貸額度上浮40萬元。
“我名下還有一套房，現在有利的政策比較多，我再買房的貸款利率可以按首套計算，公積金貸款的額度又可以提到160萬元，再加上現在房價低了一些，和之前比可以省下不少錢。”馮靜表示，政策支持力度加大，購房成本降低是她提前購房的重要原因。
中指研究院統計發現，截至11月13日，今年以來已有超百城落地多孩家庭購房支持政策，北京、上海、深圳、成都、重慶、西安、南京、青島、濟南、廈門、鄭州、長春、石家莊、南寧、寧德、江門、中山、無錫等地均有相關政策推出。
加強公積金貸款支持力度、加大購房補貼政策、覈減住房套數認定是各地住房支持生育政策的主要方向。
其中上浮公積金貸款額度是各地政策的重點，銅仁、洛陽、濱州、福州、成都、重慶、濰坊、海東、濟南、鄭州、江門、昆明、貴陽、長春、北京、廈門、西安、無錫等地均有相關政策推出。
如濟南、貴陽將多子女家庭公積金貸款上限提高至100萬元，銅仁、成都、濰坊提高至120萬元，福州提高至140萬元，重慶和北京提高至160萬元；濱州、鄭州明確多子女家庭公積金最高貸款額度上浮20%，昆明上浮30%，長春上浮40%，江門上浮50%。
部分城市支持力度較大，如日前深圳發文徵求意見，擬提高三類購房情形的公積金最高貸款額度，購買首套住房、多子女家庭購房、購買深圳保障性住房可分別上浮40%、40%和20%，上浮比例可累加，最高可上浮100%，公積金貸款上限擬提升至220萬元，能較大幅度降低購房者購房成本。
多地也從加大購房補貼力度方面支持多子女家庭購房，比如貴州貴定多子女家庭購房最高可獲2萬元補貼，河北邯鄲多子女家庭購買新房最高可獲補貼3萬元/套，雲南彌勒最高可補貼4萬元/套，江西宜黃最高可獲得300元/平方米的購房補貼等等。
大連、北京、濟南、石家莊、南寧、重慶等城市從覈減購房套數認定方面發力，支持多子女家庭購房。比如大連明確，多子女家庭在擬購住房所在區市縣購買第二套住房的，執行首套房個人住房貸款政策；北京、濟南多子女家庭購房，二套可執行首套貸款政策。
中指研究院政策研究總監陳文靜向21世紀經濟報道記者表示，子女教育問題也是多孩家庭購房關注重點，今年也有部分城市對子女入學相關政策進行優化。
比如廣州花都區明確，非廣州戶籍人員購買新房，可領取花都人才綠卡，享受區政策性照顧入學待遇；再如福州在今年第七次公開出讓國有建設用地使用權公告時，在出讓公告中明確劃片小學，並確定規劃學校未建成前的過渡學校。陳文靜預計，此類政策或有更多城市跟進推出。
支持政策應着眼多子女家庭居住痛點
10月28日，國務院辦公廳印發《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，其中明確要加強住房支持政策。
該文件提出，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度，可結合實際出臺適當提高住房公積金貸款額度等政策。多渠道增加保障性住房有效供給，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。加快發展住房租賃市場，因地制宜逐步使租購住房羣體享有同等公共服務權利。
正如前文所述，當前通過提高公積金貸款額度等渠道，加大對多子女家庭購房支持力度的政策比較常見，這在一定程度上降低了多子女家庭的購房成本，但仍有不少多子女家庭面臨換房或再購房的資金不夠的窘境。
除此之外，馬亮表示，目前各地推出了不少針對性的購房政策，但很多政策的主要目標，依然是怎麼把過剩的房子賣出去。如果想要真正對多子女家庭的住房進行支持，租房政策更應該發力。
而在加大保障性住房政策的支持力度方面，10月17日住建部部長倪虹在國新辦發佈會上提出，爲適應生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結合實際，適度增加保障性住房的面積。各城市政府在結合當地實際優化完善房地產政策的同時，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個底線。
馬亮認爲，這些政策如何落地還有待觀察，也需要政府部門真金白銀地投入。
孟天（化名）在福建寧德工作，家裡有三個孩子，今年8月他們一家六口搬進125平方米的三居室，目前最大的孩子和老人各住一間，他們夫妻倆和另外兩個孩子則在一間房內居住。與居住上的不便相比，孩子的上學和接送問題更讓他發愁。
孟天向21世紀經濟報道記者表示，家裡最大的孩子在寧德蕉城區上五年級，現在新家在東僑經濟技術開發區，家裡第二個孩子在東僑念幼兒園，但就讀的幼兒園屬於蕉城區管理，明年家裡第三個孩子能否上這個幼兒園還需要抽籤。再過幾年，三個孩子分別在不同的地方上初中、小學和幼兒園，家長接送壓力很大。
遇到這些問題的不只是孟天。馬亮表示，不少多子女家庭的住房困難是由於子女入學的學校不同，子女上學和家長接送不方便。特別是年齡相差較大的子女，在幼兒園、小學、初中等不同學校入學，這會帶來住房選擇的困難。與此同時，劃片入學也可能讓子女入讀不同小學，也會造成家庭接送困擾。
“歸根結底，需要更多關注子女照料和撫養面臨的根本問題，切實從多子女家庭面臨的住房痛點入手。”馬亮舉例稱，如果是家長的父母幫忙隔代照料，期待政策可以爲就近購房或租房的長輩提供補貼或其他支持政策。