中央不扛地方債 誰家孩子誰家抱
陸提高赤字率，但中央不包攬地方債。圖爲大陸人民銀行舉辦金融知識展。（中新社資料照片）
大陸十三屆人大二次會議新聞中心廳於7日舉行記者會，大陸財政部長劉昆指出，大陸2019年財政赤字擬安排2.76兆（人民幣，下同），赤字率預計是2.8%，相比2018年提高了0.2個百分點，目的是爲了促進經濟較快發展。此外，中國的地方債風險相當低，中央也會對個別地方政府進行債務問責，但中央不會包攬地方債務，「誰家的孩子誰家抱」。
劉昆表示，中國2016、2017年赤字率都是2.9%，2018年是2.6%，2019年預計是2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線以內，和世界主要經濟體相比，中國赤字率水平並不高，這個安排綜合考慮了財政收支、專項債券等因素，也爲今後宏觀調控留出了政策空間。
劉昆稱，除了適當提高赤字率，中央財政還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產。這方面也籌措了一部分資金，可以讓中國不用過高地提高赤字率。
針對地方債風險，劉昆說，目前地方政府債務風險總體可控。到2018年年末，中國地方政府債務餘額是18.39兆元，債務餘額和綜合財力比例是76.6%，遠低於國際通行100%到120%的警戒線。加上納入預算管理的中央政府債務餘額14.96兆，全國政府債務餘額是33.35兆，低於2018年全國政府債務限額法定限額36.69兆。而政府債務和GDP相比，負債率是37%，遠低於歐盟60%的警戒線，所以中國地方債風險非常低。
劉昆也不諱言，確實有個別地方政府仍在法定限額外通過融資平臺公司違法變相舉借債務，目前已採取嚴格措施監控各地財政及融資平臺公司，不允許再發生新的隱性債務，一旦發現，馬上問責，同時穩妥化解債務存量。在化解存量方面，中央還是堅持不救助原則，誰舉債誰負責、「誰家的孩子誰家抱」。依法實現債權人、債務人共擔風險。