中美洲銀行融資遭濫用 助長獨裁政權

國際反貪腐組織指控「中美洲銀行」（CABEI）融資過程疑點甚多，部分貸款被用來行賄，或成爲該地區威權領導者重要的資金來源。圖爲蔡英文總統於2022年8月1日接見中美洲銀行總裁摩西訪問團。（總統府提供）

國際反貪腐組織「組織犯罪與貪腐舉報計劃」（OCCRP）對「中美洲銀行」（CABEI）進行一項調查顯示，我國爲最大股東的中美洲銀行的融資過程疑點甚多，10月31日OCCRP在調查報告中指控，中美洲銀行資助的一些大型基礎設施項目，後來陷入醜聞，貸款被用來行賄，或成爲共謀者輕鬆的現金來源。也有些貸款成爲該地區威權領導者重要的資金來源。

這份名爲《獨裁者的銀行：中美洲主要的開發銀行如何助長了貪腐和威權主義》的報告引述相關人士的話指出，該銀行就像一個「好朋友俱樂部」，運作邏輯是政治優於健全的投資，「你爲我批准一項融資，我也爲你同意一筆貸款。」

報告列舉行了幾項重要的發現，據記者獲得的內部審計資料顯示，該銀行在投資一些項目時忽視了危險信號，其中包括在暴力鎮壓示威抗議後，仍爲水力發電大壩提供貸款。其次，報告指出，近年來，該銀行開始發放政策性貸款，但這是一種有附加條件的融資類型，批評者稱這種貸款很容易被濫用。

在薩爾瓦多（El Salvador），記者發現中美洲銀行一筆原先旨在新冠疫情中支持小型企業的兩億美元貸款，被轉用於資助一項該國命運多舛的比特幣許畫，該計劃是希望促使比特幣成爲薩國的國家貨幣。

報告指出，中美洲銀行因向中美洲威權政府提供數十億美元貸款而受到批評，這些貸款爲該地區威權領導者大規模的侵犯人權作爲，提供了重要的資金來源。2021年末，中美洲銀行的9名董事寫信警告該銀行財務狀況惡化情形，並對透明度感到擔憂，從財務報表顯示，相關的財務指標自那時起一直在惡化。

11月中，中美洲銀行將任命新執行長，任期五年。儘管與世界銀行（World Ban）等全球性的機構相比，中美洲銀行規模很小，但向尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯、瓜地馬拉和哥斯大黎加這五個創始國輸送數十億美元，佔中美洲發展融資近半份額，發揮至關重要作用。