只買門票"沒法玩" 景區內交通花費成遊客負擔
稻城亞丁私家車不讓進，每人必須買120元觀光車票；沙湖景區核心部分必須坐船前往，船票每人70元……近日，人民網旅遊頻道接到部分遊客投訴，反映四川稻城亞丁、寧夏沙湖、西藏巴鬆措、河北白洋澱等知名景區存在景區內交通工具收費高、不買交通票無法“正常遊覽”景區的現象，交通花銷已成爲遊客除門票外的又一大負擔。
稻城亞丁、巴鬆措必須買觀光車票
四川稻城亞丁景區 本文圖片均來自人民網（除署名外）
不久前，常女士和家人一起租車自駕前往稻城亞丁遊玩，在到達景區時被告知，私家車不允許進入，需要在門票之外再購買每人120元的觀光車票進行遊覽。就此情況，記者致電稻城亞丁景區，景區的工作人員表示，150元的門票+120元的觀光車票是必須一起購買的，因爲景區規定不讓遊客自駕進入景區開車遊覽。
西藏林芝巴鬆措景區
類似的情況還出現在去年剛剛被評爲國家5A級景區的西藏林芝巴鬆措景區。今年8月份，郎女士帶着孩子自駕來到巴鬆措，同樣是在景區入口處被要求在120元門票以外還需每人再買50元的觀光遊覽車票，坐景區大巴進入遊覽。對此記者致電巴鬆措景區，工作人員告訴記者，正常情況下每位遊客都需要購買門票加觀光遊覽車票，共計170元，不分大人、孩子。但如果遊客選擇在景區內住宿則可以開私家車進入，“景區裡面有一些民宿和酒店，住宿價格人均從100元至幾百元不等，如果是住在景區裡，就可以單買門票，不用買加了觀光大巴的套票。”
同時，對於限制私家車自駕進入的問題，稻城亞丁景區和巴鬆措景區均表示主要是出於保護當地自然環境的原因。而巴鬆措景區工作人員還表示，景區內本身停車位有限，私家車過多進入也無法停放，而觀光車票的定價就是車輛運費，是經過物價部門批准的。稻城亞丁景區工作人員則稱：“120元的觀光車票定價一點兒都不貴，不坐車的話你要走一天一夜，買了車票3天之內你只要不出景區都能隨便坐。”
沙湖、白洋澱不買船票無法遊覽核心區
記者瞭解到，一些面積較大的、具有特殊地形地貌的自然類景區，必須乘車、乘船才能順利遊玩，而這類景區雖然不強制遊客購買門票外的交通票，但如果遊客不買，實際上根本無法實現“正常遊覽”。
寧夏沙湖旅遊景區
李先生不久前在國家5A級景區寧夏沙湖旅遊景區遊覽時，每人都在買完門票後又交了70元的船票。“沙湖主要就是去看湖中間的沙島，如果不坐船根本上不了島，可是每人70元已經比門票本身都貴了。”李先生無奈地告訴記者。記者在沙湖旅遊景區官網上看到，目前景區門票價格爲50元/張，門票包括沙湖溼地博物館、寧夏農墾博物館、沙雕園參觀及景區電瓶車乘坐費用。但景區工作人員告訴記者，其實門票包含的景點都不是沙湖最核心的部分，因此對於來買票的遊客都會建議再另購船票上島遊覽。
河北白洋澱景區價格公示牌
同樣，國家5A級景區河北白洋澱也存在類似的情況。人民網記者在白洋澱實地走訪時發現，從停車場到白洋澱入口的售票處設置了擺渡車，擺渡車單程10元/人，往返20元/人。售票處工作人員表示，白洋澱門票40元/人，必須坐船入澱。記者在景區價格公示牌上看到，根據人數不同，遊客可選擇不同規格的船隻包船乘坐，包船費用從100至980元不等。而澱內共8個景點，每個景點都需單獨購買門票，票價20-50元不等。此外，雖然遊客可以自由選擇是否參觀澱內的景點，但在入澱的遊船上，船伕會向遊客大力推薦各個景點，並告訴記者：“我的船隻去景點，不在其他地方停靠”。
國家明確規定不得強制搭售
景區門票和交通票捆綁售賣是否涉嫌違規，業內專家表示，國家相關部委已經下發過文件對此進行規範，但實施效果並不理想。北京市法學會旅遊法學研究會副秘書長李廣表示，國家發展改革委等部門此前下發的《關於整頓和規範遊覽參觀點門票價格的通知》中明確指出：“遊覽參觀點內纜車、觀光車、遊船等交通運輸服務價格應單獨標示，單獨銷售，不得與門票捆綁銷”。而記者在《旅遊法》中發現有規定指出：“利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費”。李廣表示，一些景區故意打散旅遊資源，甚至將遊客服務中心或停車場與景區隔離開，人爲設置景點收費關卡，以及遊客必須乘坐的觀光車、纜車、擺渡車等收費項目增加收入的做法，明顯違反了《旅遊法》的相關規定。
一位從事景區諮詢規劃的業內人士向記者透露，景區擺渡車、觀光車收費價格一般是景區申報時提出的，“景區申報時主要考慮設施設備的投入，像道路、安全設施、車輛購置、定期保養等；同時還會綜合日常營業管理和市場供求情況定價，不過有些景區會定的價格虛高，有時物價部門也缺乏及時有效的監管。”
記者瞭解到，近日國家市場監管總局也下發通知，其中指出要重點查處國有景區經營者不執行政府定價或政府指導價，擅自增設收費項目，通過違規設置“園中園”門票、高定價大折扣、捆綁銷售、不按規定實行明碼標價、不執行優惠措施、價外加價、強制代收費用等行爲。同時，國家發展改革委也召開了降低重點國有景區門票價格工作會，明確提出要糾正景區捆綁銷售等違法違規行爲。業內人士表示，“下調門票價格的指令”僅對入園門票有影響，但景區內的各種雜項收費纔是監管難點，有一些景區門票甚至可以忽略不計，但增加了纜車、區間車、擺渡車、船票等必選項，外加捆綁式的售票同樣推高了景區的旅遊成本，遊客也只能抱着“來都來了”的心態被痛宰一刀。
爲何國家已有明確規定不允許門票捆綁銷售，一些知名景區卻仍舊頑疾難除。業內人士認爲，有的景區面積太大，當地政府財力有限，因此引入民間資本開發興建，承包了景區內的交通、景點等項目，導致景區難以統一管理。李廣告訴記者，目前國有資源的景區所配套的觀光車、纜車大部分均爲市場化的運作方式，由企業按照市場原則投資運營。而知名旅遊專家王紅彥則指出，一些地方旅遊開發投入巨大，通過合理的收費回收成本無可厚非，但若是爲了多收費而有意設計、變相加費就實屬不該了。“事實上，依託公共資源景區而配置的擺渡車、索道、纜車等基礎設施，也應體現公益性優先的原則。在推動門票降價的同時，需要進一步降低索道、纜車、擺渡車等收費，防止出現捆綁消費、搭車消費等亂象，變相增加遊客負擔。”
今年以來，國家發展改革委等部門始終在推動門票降價、打擊捆綁銷售等工作。各地不少景區也取得了一定進展。中國社科院旅遊研究中心主任宋瑞表示，目前應該從現有250多家5A級景區中，遴選出“重點國有景區門票降價清單”，其中價格管理規範性相對較差者，例如存在頻繁漲價、變相漲價、“園中園”、重複收費等問題的景區都應該成爲降價重點。
嚴格監管、持續打擊是一方面，擺脫“門票經濟”，做大旅遊格局也是未來景區的發展方向之一。近日，江西九江文博園景區爲保護園區生態禁止各類車輛駛入景區，但考慮到從文博園兩側入口至博物館步行距離較長特增設了環保電瓶車作爲擺渡車輛免費供遊客使用，獲得遊客一致好評。黑龍江亞布力滑雪旅遊度假區近年來開通區內免費擺渡車，既方便了遊客也帶動了客流。浙江杭州西湖景區免收門票，山東青島嶗山風景區門票實行“一票制”價格改革、榮成成山頭景區提供免費擺渡車等實踐均表明，景區門票價格下降或免費，減少景區內二次收費等行爲，不僅能吸引更多遊客，還能盤活當地旅遊市場。王紅彥表示，各地和景區運營管理者應該積極轉變發展思路，擺脫門票經濟依賴，提升服務質量和經營管理效率，更好實現景區持續健康發展。