着力剷除腐敗滋生的土壤和條件（思想縱橫）

羅小峰

腐敗是危害黨的生命力和戰鬥力的最大毒瘤，反腐敗鬥爭一刻也不能停歇。習近平總書記近日作出重要指示，充分肯定黨紀學習教育取得的成果，對鞏固深化黨紀學習教育成果提出明確要求，其中一個重要要求是“要着力剷除腐敗滋生的土壤和條件，更加有效遏制增量、清除存量”。圍繞深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，黨的二十屆三中全會《決定》提出“着力剷除腐敗滋生的土壤和條件”。着力剷除腐敗滋生的土壤和條件，需要科學分析腐敗的規律和特點，堅持系統施治、標本兼治，確保一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

權力濫用是腐敗的本質特徵，要以監督制約機制壓縮權力濫用的空間。權力一旦被濫用，便會滋生腐敗，造成很大危害。腐敗蔓延的地方往往也伴隨着嚴重的權力濫用現象。現實中，有的黨員幹部沒能樹立正確的權力觀，公權私用、公報私“恩”，濫用了黨和人民賦予的權力。防範權力濫用，監督制約至關重要，必須完善黨和國家監督體系，扎牢織密監督網，盯住權力運行全過程、各環節，讓權力在陽光下運行。這就能夠不斷擠壓乃至消除權力濫用的空間，切實把權力關進制度的籠子。

謀取利益是腐敗的主要動機，要從根本上斬斷獲取不當利益的鏈條。那些腐敗分子雖然深知腐敗必然要付出慘痛代價，卻仍然越過黨紀國法的紅線，主要是因爲經受不住利益的誘惑。如果能夠從根本上斬斷獲取不當利益的鏈條，腐敗必將大大減少。一方面，要通過完善對重點行賄人的聯合懲戒機制等措施堵住輸送不當利益的入口；另一方面，要通過加強領導幹部個人事項報告情況覈查等措施消除腐敗分子把不當利益穩穩裝進腰包的可能，打消其不當利益可以“落袋爲安”的幻想，從兩端把獲取不當利益的鏈條徹底斬斷。

利益交換是腐敗的重要表現，要通過整治圈子文化營造良好政治生態。等價交換、互通有無，從而滿足不同主體需求，這是市場經濟配置資源的形式。腐敗則是錯誤地將商品交換原則引入黨內，進行腐敗交易的雙方通過爲對方違法用權，以權力交換完成利益交換，實現雙方不能通過合法方式實現的目的。圈子文化是滋長利益交換的溫牀。分析一些典型案例不難發現，少數黨員幹部就是在各種圈子的推杯換盞中不知不覺掉進了別有用心者設的“局”裡，成爲利益交換的參與者和受益人，最終一步步墮入拉幫結派、結黨營私的腐敗深淵。大力破除圈子文化，當前尤其需要重點整治那些熱衷編織圈子、爲利益交換充當掮客的行爲，不斷消除產生圈子文化的社會條件，推動政治生態持續好轉。

行“潛規則”是腐敗的重要方式，要立“明規矩”使“潛規則”無處容身。“潛規則”由腐敗催生，而“潛規則”大行其道又成爲進一步助長腐敗的重要因素。特別是在權力集中、資金密集、資源富集領域，一些“潛規則”的盛行嚴重損害社會公平正義，阻礙黨和國家事業發展。破除“潛規則”，關鍵是立好“明規矩”。令在必信，法在必行。要嚴字當頭，狠抓制度建設和制度執行，把制度的剛性和權威牢固樹立起來，使“明規矩”硬起來；同時對“潛規則”露頭就打，在全社會形成依法依規才能辦成事、辦好事的濃厚氛圍，讓“潛規則”沒有市場，最終煙消雲散。

《 人民日報 》( 2024年09月06日 13 版)