☰

趙春山／提案「臺美復交」不知道國民黨在打什麼算盤？

▲國民黨團提出「臺美復交」、「美國協防颱灣」二項決議案。（圖／記者徐政璿翻攝）

● 趙春山／淡江大學大陸所榮譽教授

立法院院會日前無異議通過國民黨團提出的「臺美復交」、「美國協防颱灣」二項決議案。從現行臺美中三邊關係看，要落實這兩項決議案是一件不可能的任務，因爲臺灣做不到、美國也不願意做。

美國不願意做，並不表示美國沒有能力做。美國國防部最近發佈《2020中共軍力報告》，指出共軍除在造船、陸基中長程飛彈和防空系統擁有優勢外，整體軍力仍遠落美國之後；至於有美方智庫提出，美軍在臺海兵棋推演「屢戰屢敗」的說法，我始終對此存疑。我們不能排除爲了爭取預算，以及涉及軍工複合體利益的因素，會讓一些軍方智庫刻意「長他人志氣，滅自己威風」。

有能力而不做，就是攸關政治意願的問題。美國從越戰「不光榮撤退」後，就極力避免讓美軍介入亞洲的地面作戰任務。美國知名兩岸專家唐耐心（Nancy Tucker）曾指出，自1996年臺海飛彈危機後，「美國是否會再次馳援、在什麼情況下會馳援，依然是美臺關係的核心題目。」目前的情況是，即使川普大力挺臺，但他是否願意在疫情奪走20萬以上的人命後，派遣美國子弟兵參與臺海地區的一場「戰役」而非「戰疫」？

我們注意到，向來被視爲「反中親臺」的共和黨籍美國參議員盧比歐（Marco Rubio），最近卻提醒臺灣問題是中共的「紅線」，必要時將對臺動武，美須謹慎行事。難道盧比歐擔心川普會在臺海製造「十月驚奇」？或是他已意識到中共在涉及領土和主權問題上，和美國的對抗不會只是一場「戰爭邊緣遊戲」？更有趣的是，美國國務卿龐培歐（Mike Pompeo）近期接受專訪，被問及若中國攻打臺灣，美國是否提供防衛時表示：「只要能緩和區域的緊張，美國會想方設法去做。」

龐培歐沒有具體說明做法，但提到若美、日、澳、印度的合作能夠制度化，將可着手建立安全保障的架構，並希望透過這樣的努力，建立對抗中共的安全保障網。龐培歐所指的應是外界形容的「印太版北約組織」，但要發揮集體遏制中共的功能，就必須讓每個成員國與美國協同一致。這對日本而言問題不大；但澳洲和印度就必須考慮來自中共的報復性制裁。

▲國民黨團提出「臺美復交」、「美國協防颱灣」二項決議案。（合成圖／記者李毓康攝、達志影像／美聯社、記者林敬旻攝）

臺灣做不到，當然和美國的意願有關。因爲要求美國建交，就是迫使美國協防。兩岸軍力嚴重失衡，臺灣無法單獨抗拒對岸的武力侵犯。外交部長吳釗燮最近公開宣稱，民進黨政府「不尋求與美建交」和「不依賴美國防衛」。以吳的身分和政治信仰，他的說法不會是「由衷之言」。想必因爲：第一，對岸不斷升高的對臺軍事施壓，讓他產生了危機意識；第二，他已覺察或被告知，美國無力也無意捲入臺海戰爭，希望臺灣不要有挑釁和冒進的言行。

國民黨團提出這二項提案，也提出許多冠冕堂皇的理由，例如面對中共武力，朝野應一致對外，更希望藉此讓國際社會看到、聽到、體認到，臺灣朝野上下不求戰，但也不懼戰的決心。而「推動對美關係正常化」更是朝野一致的立場。但國民黨真正的目的，是要藉此擺脫「乖乖牌」的形象，採「以其矛攻其盾」的策略。因爲如同國民黨團所稱，在民進黨團同意且支持國民黨團提案的情況下，如果蔡政府還無所作爲，那就是「說一套做一套」，「很快就會被全民看破手腳」。

國民黨的說法聽起來理直氣壯，但不知道打的是什麼戰略算盤？有沒有經過一番利弊得失的評估？「和陸親美」是國民黨一貫的立場，但對這兩項提案，大陸國臺辦發言人的反應是，「國民黨有關人要明辨是非，不要做損害中華民族根本利益和兩岸關係和平穩定的事」，以及「兩岸的事是兩岸同胞的家裡事，絕不容許任何外部干涉。」經過王金平的海峽論壇風波後，本已缺乏互信的國共關係，現又再度蒙上一層陰影。

國民黨隨民進黨起舞，也把希望寄託在美國身上；黨團話雖語帶反諷，但美國人可能體會不出其中的奧妙，只會感到一股壓力，迫使川普政府非得「出手」不可。這就讓川普失去操弄選情的模糊空間。如果美國無視臺灣朝野呼聲，在這個攸關臺灣外交利益和國防安全的議題上無所作爲，那不就讓美國避免介入兩岸衝突的「陰謀」，變成了「陽謀」？國民黨此時雖爲民進黨找到臺階下，但卻「賠了夫人又折兵」，中美兩面都不討好。

趙春山／提案「臺美復交」不知道國民黨在打什麼算盤？

相關資訊