漳州：畝均論英雄 寸土生寸金

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畝均論英雄 寸土生寸金 - 福建日報數字報 東南網10月7日訊（福建日報記者 趙文娟 杜正藍）短短兩年，漳州市海泉冷凍倉儲有限公司交出了一份精耕細作的亮麗成績單：畝均稅收從0.14萬元到16.12萬元，呈現百倍之差。今年前7月，這一數字更是飆升近200倍，達到27.4萬元。

在漳州，像海泉這樣脫胎換骨的企業不斷冒出。2022年，漳州探索“畝均論英雄”評價體系，提升土地使用效率，圍繞論什麼、怎麼論、用在哪三個着力點，一場影響深遠的改革掀起帷幕。

2022年以來，全市共有546家企業、近2萬畝低效用地被喚醒，全市存量工業企業畝均稅收增長超20%。

近日，由中國信息通信研究院主辦的“深化畝均論英雄改革 推進新型工業化 加快新質生產力發展”工作交流會在北京召開。作爲我省唯一代表，漳州進京論英雄。

給企業開具“體檢單”

如同麪糰發酵一般，龍文區小白心裡軟食品有限公司飛速成長，在短短兩年內新設6條自動化生產線，每年可生產奶皮白麪包、口袋系列麪包等1.4萬噸，年產值約1.6億元。兩年前，這塊地因富華（漳州）光學工業有限公司經營不善而長期閒置。

位於漳州市常山開發區的海泉冷凍倉儲有限公司佔地29.06畝，當年由於經營不善嚴重虧損，年稅收僅爲3.96萬元。

“全市主導產業中，傳統產業佔八成。2022年前很多工業企業在土地使用上寬打寬算，只關心土地徵用的買賣賬、補償賬，很少關心畝均產出賬。”漳州市工信局黨組書記、局長吳凌真坦言。

據統計，全市供地及購買廠房的規上企業的畝均稅收不足8萬元；而338家供地5畝及以上的規下企業，畝均稅收不到1萬元。若持續“攤大餅”式粗放發展，低效項目出不去，優質項目進不來，將嚴重削弱漳州的區域競爭力。

改革迫在眉睫。2022年5月，《漳州市存量工業企業“畝均論英雄”評價和結果運用方案》出臺，改革拉開帷幕。

根據方案，除古雷開發區外，全市四類存量工業企業均納入評價範圍：第一序列爲有供地和購買廠房的規模以上企業，第二序列是僅租賃廠房的規模以上企業，第三序列是供地5畝及以上的規模以下企業，第四序列是停產停業、供而未動或少動的企業。

論什麼？論畝均稅收、畝均產值、畝均銷售收入等關鍵指標。

構建畝均效益評價體系，將企業分爲A類（優先發展類）、B類（提升發展類）、C類（調控發展類）、D類（落後整治類）、E類（倒逼建設類）五個等級。

簡單來說，就是給企業開具“體檢單”，畝均效益好不好，一查便知。

經過6輪的摸底排查，全市2777家存量工業企業的“體檢報告”出爐。其中，海泉冷凍倉儲有限公司被認定爲D類企業，富華（漳州）光學工業有限公司爲E類企業。

“後進生”的轉型逆襲

拿到企業“體檢單”，如何對症下藥？

“運用正向激勵和反向倒逼機制，推動企業節約集約用地。”吳凌真說，在用地、用電、用水、技改、貸款貼息等資源要素配置上，實施差別化措施。“讓不下蛋的雞沒糧吃，少下蛋的雞少吃糧，多下蛋、下好蛋的雞吃得更多更好。”他比喻說。

實施精準化配置和差別化措施，並非只獎勵“優等生”，放棄“差等生”。

對於被劃分爲D類和E類的工業企業，通過引導改造提升和掛賬銷號管理兩種辦法處置。

近兩年，被評爲D類企業的海泉冷凍開啓華麗逆襲。“幸虧政府幫忙對接周邊上下游企業，我們公司才得以渡過難關。現在，我們的業務不僅有水產品倉儲，還拓展了水產品加工，生意做到了國外！”海泉冷凍倉儲有限公司負責人許龍發說。

2023年，第二輪“體檢報告”出爐。海泉冷凍倉儲有限公司的畝均稅收從2022年的0.14萬元提升到2023年的16.12萬元，今年前7個月更是達到27.4萬元。企業效益連年飆升，成功從D類企業逆襲爲B類企業。

被評爲E類企業的富華，則通過“騰籠換鳥”完成轉型。

龍文區工信局黨組書記、局長林加德介紹，小白心裡軟是龍文區優質食品企業。得知企業有擴產需求後，政府將企業需求與開發區閒置廠房臺賬信息比對，發現富華閒置廠房的條件符合小白心裡軟的生產需要，於是積極牽線搭橋。經過磋商，雙方簽訂租賃協議。

在這片閒置廠房裡，小白心裡軟安裝改造過的麪包、蛋糕自動化生產線，年產值達1.6億元。在2022年的“畝均論英雄”中稅收貢獻度爲13.3萬元/畝，被評爲B類企業。原富華（漳州）光學有限公司的低效用地實現銷號。

一套政策組合拳，激活大片沉睡資源。3年來，《漳州市存量工業用地提質增效若干措施》《漳州市低效工業用地認定與處置指南》《漳州市“畝均論英雄”結果運用實施辦法》等配套措施陸續出臺。

2022年至今，139家總用地6639畝的供而未動或少動企業加快開發建設，23家總用地2755畝的企業招引其他企業合作開發建設。此外，通過司法拍賣，37家企業成功盤活工業用地2458畝。235家D類、E類低效企業實現類別晉升，其中157家已從低效企業清單中銷號。

“優等生”的自我超越

近日，2023年度漳州市“畝均論英雄”標杆企業名單公示，全市共有80家企業入選。3年來，全市共有210家次企業入選標杆企業。

如何將“英雄”的榮譽，轉化爲實實在在的發展動力？

對此，漳州明確：優先保障A類企業的用地、能耗、技改和資金等關鍵要素需求；對省、市級工業龍頭企業及獲評A類的企業技改項目給予專項扶持，單個項目補助金額最高可達1000萬元。

精準配置和專項扶持，讓優質企業動力澎湃。

位於薌城區的福建萬安實業集團有限公司，今年投入6000萬元進行1萬噸/年環保型粉末塗料改擴建項目。項目改造後，預計每年可增產粉末塗料1萬噸、新增稅收800萬元。“項目預計年底投產，按照‘畝均論英雄’A類企業的扶持政策，工信部門優先支持我們的項目申報省級重點技改項目及技改專項貼息政策，並有望獲得技改基金貸款3000萬元左右。”萬安實業集團有限公司總經理林平說。

改革指揮棒，倒逼更多企業精耕細作。2022年以來，全市共有109家企業引入新資金合計104.08億元，129家企業合計投入技改資金52.68億元，數字化、綠色化、智能化改造成爲越來越多企業的選擇。目前，共有295項省重點技改項目在庫，總投資688.83億元，項目數位居全省第一，投資額位居全省第二。全市畝均稅收20萬元以上的企業數量逐年上升，210家次企業獲授“畝均論英雄”標杆企業。

接下來，漳州有關部門將結合全市低效用地再開發試點工作，對全市產業分門別類論畝均英雄，推動低效工業用地提質增效，將改革進行到底。

（趙文娟 杜正藍）

責任編輯:小云