掌握川普秩序契機 避戰謀和

旺報社評

隨着美國迎來一位民粹強人總統，鑲嵌在美中競合架構下的臺海，也將進入一個新的階段，一個「川普秩序」的新階段。什麼是「川普秩序」？要義有三：美國優先、交易優先、獎懲分明。

關稅戰 對中下手最重

所謂「美國優先」，不是相對優先，而是絕對優先，川普爲謀取他所界定的美國利益，可以犧牲民主自由等價值觀。「交易優先」指川普熱衷將商戰技巧運用於國際政治，他將秉持「交易優先」原則與各國打交道。「獎懲分明」是指川普以個人好惡定政策，尤其是「懲」的一手，往往以極限施壓方式讓對方感到痛苦，而同意降低談判條件。

從2016到2020年川普第一任期，「川普秩序」還在只破不立、破多立少的初級階段，仍受到美國輿論、國會及政府內部建制官僚的掣肘，經貿全球化、自由化仍是國際主流，川普政府從國際組織「退羣」、對中國發動貿易戰，但種種客觀條件限制下，「川普秩序」屢屢碰壁。嚴格而論，除對中發動貿易戰外，川普首任執行的是建制派的「亞太再平衡」政策。如今情勢丕變，「川普秩序」主導性大增，包括臺海在內，美國印太戰略從政治、軍事到經貿都將大洗牌。

北京面臨的壓力和挑戰不亞於臺北。川普雖說過「臺灣偷走美國晶片生意」之類的話，但只在口頭宣示或設想階段，他上任後將再次對中發動關稅戰，對所有大陸進口商品課徵懲罰性高關稅，則已板上釘釘。透過高關稅實現「美國優先」，是川普從未動搖的信念。

2017年北京曾試圖透過領導人私人情誼、盛情款待給足「面子」，說服川普打消貿易戰的念頭，但事與願違。川普關稅戰的對象可能無差別，但對中國大陸下手會最重，對還處在經濟恢復期的中國大陸，將造成重大沖擊。

川普高關稅是手段，本質是爲了完成交易。以首任美中貿易談判爲例，高關稅是爲迫使北京全面開放美企登陸，並大量採購美國農產品，中美第一階段貿易談判，中方同意開放金融市場準入，並擴大采購美國農產品。川普2016年當選後，曾與當時總統蔡英文通話，也有拿臺灣當籌碼，向北京喊價的因素。川普重返白宮，臺灣仍是與北京交易的重要籌碼。

止干戈 重回和平正軌

陸方強調臺灣問題事關主權，不可以交易，但兩岸分治75年來，臺灣始終是中美關係天平兩端滑動的砝碼。毋庸諱言，隨着中國軍事力量與全球影響力的提高，臺灣地緣戰略的價值遞減：首先，大陸軍力正在突破島鏈，海峽中線不復存在、臺灣東岸也被常態化納入軍訓場域；其次，臺灣奉若瑰寶的半導體產業，在川普眼中居然是「不義之財」；再來，臺灣作爲華人社會自由民主燈塔，似乎也不在川普興趣範圍內。

「川普秩序」的目標有3：重振美國製造業與農業以造福基層、確保核心技術領先中國、盟友出錢維持美國軍事霸權。臺灣與「川普秩序」所追求的目標關係不大，日本學者小笠原欣幸憂心川普當選可能是臺灣噩夢的徵兆。川普的商人朋友馬斯克極度親中、支持兩岸和統，「川普秩序」的結果可能極爲戲劇性。

「保持戰略定力」與「你打你的、我打我的」是北京2017年以來，歷經中美關係波折所得到的寶貴經驗，面對川普2.0，相信北京會更加沉穩冷靜，不會隨之起舞。最重要的是，大陸要做好、做強自己，在爭取臺灣民心的同時，抓住川普的交易性格，不錯失時機與美方、臺灣探討臺海中長期和平穩定的架構，把過去8年來日益滑向戰爭的兩岸關係，引導回和平發展的正軌。