遭列匯率操縱國觀察名單 陳沖:超額儲蓄應做有效運用

臺灣雖號稱美臺關係史上最好,但這次美國發布匯率報告,卻仍被列入觀察名單。新世代金融基金會董事長、前行政院長陳沖指出,政府總體面應該思考超額儲蓄如何運用,針對未來發展,有計劃性投資,做些長程規畫,享受一下國民辛苦所得,未嘗非國家之福,如只會買美國公債,不過是紙上富貴而已。(本報資枓照)

臺灣雖號稱美臺關係史上最好,但這次美國發布匯率報告,卻仍被列入觀察名單。新世代金融基金會董事長、前行政院長陳沖指出,政府總體面應該思考超額儲蓄如何運用,針對未來發展,有計劃性的投資,做些長程規畫,享受一下國民辛苦所得,未嘗非國家之福,如只會買美國公債,不過是紙上富貴而已。

美中貿易戰由關稅戰打到貨幣戰,美國財政部法定每年4月、10月發佈的「國際經濟外匯報告」(簡稱匯率報告),在技術上依法定時程發佈,原毫無困難,卻一延再延,始終被認爲背後有其戰略原因結果遲至川普政府即將於下月交接之際,才於12月16日發佈本年第一次匯率報告。

新世代金融基金會4年來一直呼籲要注意匯率操縱議題,去年9月3日發表「池魚之殃 臺灣變匯率操縱國?」文中預測,當年或是次年面對貿易戰而生的「轉單效應」,要哀矜勿喜,可能因而使得臺灣對美貿易順差超過200億美元,而被美國列入匯率操縱國觀察名單,甚至遭貿易報復,影響不可小覷。果然,在多項轉單「捷報」下,這次美國匯率報告就顯示,臺灣對美順差已飛越250億美元。

臺灣以往列入觀察名單,常擔憂經常帳順差及干預匯市場二項,在經常帳順差(佔GDP)方面,以臺灣特殊的環境,向來都超過標準很多,很難逃免。至於干預市場項目,則已多年在「過去12個月中有8個月干預」項下,被列爲黑色的yes,表示美國早已密切注意我國央行干預的手法,只是沒有12個月都在踩油門罷了。

英國經濟學人」曾於2017年3月評論貨幣操縱時,認爲美國標準稍嫌落伍。首先對美國享有順差一項,該雜誌認爲沒啥道理,因爲該國對美國以外國家可能是逆差。其次經濟學人建議應將經常帳順差及持續單邊干預匯市標準的3%及2%各予一分(manipulation point),然後每增3%及2%再加一分。如依照經濟學人的新公式,經常帳順差佔GDP徘徊在15%左右的臺灣,在貨幣操縱排名就會大幅向前,高居第二名,未來風險可能更大。如再加上國人常建議應考慮外匯存底(存量)與GDP的關係,則麻煩更多。

這次美國匯率報告,對臺灣而言,主要是提醒對美順差持續擴大已遠超過200億美元及經常帳順差與GDP不成比例,並敦促避免影響經濟面的干預外匯市場。政府應改變以往見大量外匯出超就心喜的態度,國人也不要以爲大額順差就是好事,常常會牽動央行的匯率政策

陳沖表示,開始有點擔心央行過度煩惱匯率,會否影響盈餘?會否影響國家總預算?