遠見／阿共來臺五年 只有陸客成績還可以？
【文／邱莉燕】
但檢視「阿共來臺五年」成績單，似乎只有陸客來臺觀光表現最佳，陸企、陸幹、陸生、陸資來臺仍太少，因政策不夠開放，還有極大的進步空間。
所幸，從陸客自由行持續增長的數字中發現，臺灣無可取代的價值已經被看見，大陸人喜歡用旅遊的方式，深度體驗臺灣文化；駐臺陸幹也因爲愛上臺灣的美好，決定留下來繼續深耕。「臺灣價值」的招牌已經擦亮，如何延續優勢、創造佳績？《遠見》審視兩岸大三通五週年的成績，找出兩岸關係再深化的動力。
2013年12月15日，幾乎所有人都忘記這是什麼特別的日子。但時光倒流五年前的這一天，從臺灣頭到臺灣尾都在忙着兩岸直航首航，熱烈慶祝兩岸「大三通」這個具有歷史意義的一天。如今，五個年頭過去了，昔日的熱情亢奮，也因爲兩岸互動常態化，新奇感一點點消逝，變得習慣成自然。開放陸客已五年、陸資來臺近五年、兩岸ECFA協定已三年，開放陸生來臺念大學以上學位也已三年，大陸人來臺灣旅遊、求財、求學、投資、工作，可說百花齊放。
阿共來臺成績檢視 陸客最佳，其他待加強
若要爲「阿共來臺五年」寫張成績單，它會長什麼樣子呢？表面上，陸客、陸資、陸生等交流合作，這五年來不斷上一層樓，然而事實上，除了陸客來臺人數屢創新高，累計1017萬人次這份成績較好看，陸企來臺與陸生來臺從數量上看就很不理想了。只要一比較「臺灣陸企」與「大陸臺商」的投資金額和件數，在工業總會秘書長蔡練生的心中，「失衡」總是第一個冒出來的字眼。
陸資來臺至2013年底總計申請483件，但實際營運的只有200多件，累計金額8.65億美元，同一時期裡，臺灣赴大陸投資總計2236件、累計金額509.89億美元，相差懸殊。對比外資來臺，陸資來臺也是低得令人尷尬。據投審會所公佈，僑外資投資臺灣2012年爲2738件，投資金額55.59億美元，2013年爲3206 件，金額49.33億美元，反觀陸資在2012、2013年的件數和金額，分別是138、141件和3.28、3.61億美元，也是天差地遠。
再來看陸生的部分。學位生在2011年預計招收2141人，實際報到僅975人；2012年預計招收2141人，實際報到卻是989人；2013年預計招收2850人，實際來了1865人；二技預計招收955人，最後報到75人。陸生的名額，每年大約只招滿1／2，招生成績不理想。追蹤陸資和陸生來臺「不及格」的原因，苗頭共同指向了臺灣對大陸開放的門，打得不夠開。
身兼兩岸企業家峰會副秘書長的蔡練生指出，陸資來臺不如預期的多，卻是在預料之內。開放產業項目少，從一開始就註定了來臺陸資低得不成比例的下場。更重要的是，臺灣的「賣相」不好，優勢產業如半導體等都不開放陸資投資，開放的均是臺灣不具競爭力的產業，無利可圖，自然吸引不了陸資。「臺灣的紡織廠都外移到大陸，開放陸資紡織廠來臺，人家爲什麼要來呢？」蔡練生舉例。臺灣市場飽和，也對陸資缺乏誘因。以服務業來說，已經是完全競爭市場，陸資很難切入。
2〉待遇不如外資，還受限「四不原則」再一個陸資不愛來臺投資的原因，是陸資待遇不如外資。比如，受現行法律規定，陸資航空公司在臺灣，不能直接刊登廣告，必須透過合作的臺灣旅行社代爲刊登，但是外商不受這樣的限制。專門針對陸資的限制和障礙，還包括持股限制、來臺人員配置等。
根據臺灣規定，不管投資金額多高，陸資公司只被允許派駐七名大陸經理人。「隨着業務擴大，人力就不夠了，」大陸商永力達總經理陳勝說，雖然有招聘臺灣員工，但某些業務還是需要對母公司更熟悉的大陸員工。
對陸資來臺的歧視，以廈門三安光電投資燦圓最具代表性。這樁首宗陸資參股臺灣LED投資案，投審會要求三安光電遵守「四不原則」，包括不得要求轉移相關專利、不得進行人才挖角、不得要求介入取得經營權、不得要求技術移轉。
「四不原則是很奇怪的不平等條約，」編有厚達600頁《投資臺灣：陸資來臺面面觀》的藍濤亞洲總裁黃齊元指出，外國人來臺灣投資，絕對不會有這樣的條款。四不原則或許保護了燦圓，但這種保護，反而會變成害了臺灣，其他陸資可能因此卻步。
陸企在臺不如外商，歸結到底，正是因爲臺灣不是從投資角度看待陸資，而是從政治角度害怕「染紅」。
陸生有困境「三限六不」部分鬆綁，但限制仍多
陸生來臺卡關，同樣是因爲不夠開放。原本的「三限六不」政策中，對陸生限制採認學歷校數、領域及招生總量，並且不加分、不影響臺灣招生名額、不給獎學金、不能打工、不能考照、畢業後不能留臺就業。雖然教育部已陸續放寬限制，讓陸生可以擔任教學或研究助理，也能考技能檢定，但只發證書，不發執業照。另，從今年8月起，國立大學可招收學士班陸生，但每校僅五個名額，開放程度仍不夠大。
陸客最熱情 自由行深度遊，用差異化提振觀光優勢
總觀「阿共來臺五年」這張成績單，從絕對數字上看固然有不少紅字，不過，從「質」的角度細究，卻也有資優表現。特別值得觀察的是陸客自由行。首先是成長的速度驚人，2013年陸客自由行已成長到52萬人，前一年也才19萬人。例如，廣州多家旅行社不約而同指出，在出境外國自由行的市場中，臺灣自由行增長最迅猛。光是2013年7至9月，廣州一地就有近2萬人次來臺自由行。陸客自由行增加，背後意義更重要。它代表着大陸旅客更喜歡用融入臺灣的旅遊方式，體驗深度的臺灣文化。陸客從在地挖掘臺灣的特色及美味，讓臺灣能以「只有臺灣有」的差異化，提升在國際旅遊市場的競爭力。
兩岸交流再加溫，用臺灣價值擦亮招牌！
陸資來臺儘管差強人意，然而參股型態的投資案卻慢慢多了起來。2013年1～10月陸資投增資金額計3億4235萬美元，相較於前一年同期增加118.43％，增幅較高，主因便是幾件大型參股案。參股，意味着陸資看上的是臺灣企業的某種價值，可能是技術，可能是管理，也可能是人才。
再來看陸企在臺灣的經營狀況，已有不少家在四年多的時間裡業績擴大，主要關鍵在於找對商業模式。註冊資金50萬美元的山東共達臺灣分公司，主營業務是配合大陸總部銷售耳機和麥克風零件，緊密對接鴻海、三星、DELL、宏碁、惠普等大廠設在臺灣的採購中心，然後運到這些大廠在中國的生產基地。「臺灣下單，大陸生產」，這家陸企清楚定位，營業額年年增加。
隨着陸企來到臺灣工作的陸幹，深入臺灣後，變得超愛臺灣，也凸顯出臺灣價值的可貴。原籍浙江的陳勝，算是第一位在臺灣置產的陸幹。總是自稱「民國63年次」而非1974年出生的陳勝，花費520萬元，在臺中市文心路四段買了一戶，38坪三房二廳，他非常滿意。陳勝比喻，即使是臺中最精華的七期，房價還是比杭州最邊緣的郊區便宜。
「我家對面是個諾貝爾書城，晚上可以去看看書，」陳勝笑着說，在臺灣住自己的房子感覺頂好，大樓管委會每年都舉辦尾牙，感覺十分溫馨。他唯一的懊惱是，常常要出國洽公，在臺灣時間不長，所以房子使用率不高。
大陸人來臺灣買房，有所謂的「543條款」，五成房貸、一年停留四個月、三年不轉售。克服這些苛刻條件願意來臺購屋，顯示陳勝不是爲了炒房，而是憧憬臺灣，「買一個臺灣的未來」。從陸客自由行人數的快速增長、陸資參股臺企的增加、在臺陸企深耕臺灣、陸幹超愛臺灣……，兩岸大三通，也讓大陸人看到臺灣無可取代的一面。臺灣價值能不能繼續擦得更亮，是寫完「阿共來臺五年」成績單之後，值得臺灣用功的下一堂功課。