獄政改革／國外篇／日本推「半民營監獄」解決管理人力
▲日本首家「半民營」的監獄─美禰社會復歸促進中心。（圖／翻攝自美禰社會復帰促進センター官網，下同）
高雄大寮監獄發生挾持事件，也暴露目前臺灣監獄戒護人力嚴重不足的問題，官員指出，「葉問不過一個打10個，臺灣的戒護卻是一個對百個以上」，但隨着越來越多監獄出現「超收」情況，不只人力吃緊，對國家財政也是一大影響，10多年前也曾面臨同樣問題的日本，就想出「監獄半民營化」的解決辦法。
日本在2003年全國監獄與看守所的收容人數突破7萬人，超收率高達116%，平均每位監獄人員要管理4.3名受刑人，遠高過英、美等國家（引用自政大法律系副教授謝如媛，《美、日民營矯正機構之最新發展狀況與綜合評價》），爲了減輕人力負擔，日本在2007年4月推動國內首個「PFI」經營模式的監獄─美禰社會復歸促進中心（美禰社會復帰促進センター）。
所謂「PFI」（Private Finance Initiative）是指一種大幅度引進民間資金與力量，進行公共建設的政策工具，日本政府將公營監獄引進民間的資金與經營技術，包括餐廳、清掃、巡邏、職業訓練等業務，「官民合作」減輕政府在人力與財政上的負擔，但又不是完全變成「民營監獄」，假釋審查、書信檢查、處罰、逮捕逃犯……等等，都還是由國家負責。
目前美禰社會復歸促進中心內共有500名男性受刑人、800名女性受刑人；屬於國家的監獄人員有175名，屬於民間企業的則高達820人，如此一來整個矯正機構內的監獄人員，平均需管理的受刑人僅1.3人左右，和最高峰4.3人相比大幅下降。
除了美禰社會復歸促進中心，目前日本還有3間以「PFI」模式經營的矯正機構，分別是島根朝日社會復歸促進中心、喜連川社會復歸促進中心，以及播磨社會復歸促進中心。
▼受刑人的房間。
▼美禰社會復歸促進中心內的餐廳考量業者的營業額，還開放當地民衆進入用餐。