優化政務服務 利企便民爲民

徐 雋 金正波

作爲黨和政府聯繫羣衆的橋樑紐帶，政務服務窗口是優化政務服務、提升行政效能的重要環節，是人民至上的一面鏡子，是營商環境的一塊試金石，是社會治理的神經末梢。

辦事難、辦事慢、辦事繁，一度是企業和羣衆反映強烈的痛點難點問題。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，各地着力推動政府職能轉變，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府，以“高效辦成一件事”爲改革牽引，推動政務服務不斷優化、行政效能逐步提升，做到最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。

“堅持以人民爲中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革爲了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。這是進一步全面深化改革必須貫徹的原則之一。

一個個政務服務窗口之變，展現着改革爲民的生動實踐，是新思想引領新時代改革開放的生動註腳。

在滿足人民日益增長的美好生活需要中，打造踐行人民至上的窗口

政務服務窗口，是人民至上的一面鏡子，直接反映人民羣衆獲得感，考驗幹部作風，檢驗改革成色。

黨的十八大以來，習近平總書記在地方考察時多次走進當地的政務服務中心，察民情、聽民聲。對優化政務服務，總書記多次指方向、明重點。

爲什麼改——“隨着市場經濟發展和社會治理改善，政府對老百姓的服務還要不斷加強”；

怎麼改——“從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規範、高效”；

標準是什麼——“要以百姓滿意不滿意爲標準改進工作、改善服務，提高服務水平”。

新思想指導新實踐、引領新變革。

辦理退休手續這件事，要跑多少次？

在上海，答案是“一次都不用跑。”

不久前，上海的何女士電話諮詢自己的退休手續如何辦，被告知“您的退休申請，單位已網上提交，請安心等待，養老金下個月便可正常領取”。

“真方便!多年前，我姐退休時，跑了好幾個部門，交了一堆材料。”何女士說。

上海市人社局會同多部門圍繞“退休一件事”，將過去需要事事分辦的“養老金申領”“醫保待遇”“住房公積金提取”等，集成彙總聯辦。企業和羣衆只需登錄“一網通辦”平臺，即可一體申報。

“一網通辦”平臺負責將辦件信息分別推送至各職能部門開展並聯辦理，再統一彙總反饋辦理結果，供企業和羣衆查詢。

由“多部門、多窗口、多次跑”變爲“一部門、一窗口、零次跑”，這是上海市政務服務集成改革、“高效辦成一件事”的縮影。

黨的十八大以來，政務服務領域改革迭代升級，“最多跑一次”“只進一扇門”“不見面審批”等模式不斷涌現。如今，“高效辦成一件事”改革正深入推進，爲政務服務提質增效，不斷增強人民羣衆的獲得感。

政務服務窗口擔負着反映社情民意的功能。羣衆的許多急難愁盼問題通過政務服務窗口得以反映和解決。

走進福建省福州市政務服務中心辦事大廳，“辦不成事”受理服務窗口引人注目。

“羣衆將辦不成的事反映到窗口，窗口會協調涉及的部門聯合研究解決這一具體問題，並且舉一反三，推動辦成一類事。”福州市行政服務中心管委會相關負責人說。

從解決一個問題到解決一類問題，在滿足人民日益增長的美好生活需要中，高效辦成一件事，一個個政務服務窗口成爲踐行人民至上的窗口。

在實現高質量發展中，打造展現新時代市場化、法治化、國際化營商環境的窗口

習近平總書記強調：“在全球經濟增長乏力情況下，中國加快構建新發展格局，加強營商環境建設，市場優勢會更加明顯”“完善跨區域、跨部門、跨層級的數據信息共享和流程互聯互通，深化政務服務合作，優化營商環境”。

政務服務窗口，是營商環境的一塊試金石，直接關係市場各類經營主體的獲得感和發展信心。

“以前，我辦理民辦職業培訓學校辦學許可證，大概需要45天；現在，我再次辦理同樣的許可證時，準備好材料，當天就能領證。爲這樣的營商環境點贊!”江蘇省常州市新北區技來知職業技能培訓學校有限公司負責人周輝說。

優化營商環境背後是改革引領和數字賦能雙輪驅動——

2015年，全國推行“三證合一、一照一碼”；2016年，全國鋪開“五證合一、一照一碼”；2017年，全國範圍內實施“多證合一”改革……到2020年底，企業開辦時間已經由平均22.9天壓縮到4個工作日以內。各地還再造審批流程，變串聯審批爲並聯審批，合併辦理事項，壓減辦事時間。

數字政府建設加快推進，數字技術廣泛應用於政府管理服務，政府數字化、智能化運行水平不斷提高。廣東、浙江等地把過去需要“事事分辦”的項目整合爲一件事，政府部門核發的材料免於提交、能夠通過數據共享覈驗的事項免於提交證明材料、能夠提供電子證照的免於提交實體證照，逐步實現一件事情、一個窗口、一次辦成。

服務“小窗口”，改革“突破口”。

近年來，“一枚印章管審批”、杜絕“奇葩證明”、“容缺事項承諾辦”、“異地事項跨域辦”……各地以權力的“減法”、服務的“加法”有效降低了各類制度性交易成本，進一步優化營商環境、提振企業信心、激發市場活力。

高效辦成一件事，一個個政務服務窗口成爲展現新時代市場化、法治化、國際化營商環境的窗口。

在互聯網深刻改變社會治理方式的新形勢下，打造提高治理效能的窗口

習近平總書記指出：“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用”“提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平”。

政務服務窗口，是社會治理的神經末梢，直接關係一項項改革舉措的落地落實，關係國家治理體系和治理能力現代化。

黨的十八大以來，各地區各部門深化改革，在互聯網條件下，不斷強化互聯網思維，提升識變應變求變能力，積極拓展政務服務領域、方式，爲基層減負，提升基層治理效能。

2024年1月，國務院印發《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，要求建立健全“接訴即辦”機制，更好發揮熱線直接面向企業和羣衆的窗口作用。

新時代，政務服務窗口，正從有形的窗口，變成有形窗口和無形窗口並存；從固定的窗口，變成固定窗口和移動窗口並重。

推進企業和羣衆訴求“一線應答”，更好發揮“總客服”作用——

“您好，北京12345，有什麼可以幫您？”“前段時間，樓上裝修改造，導致我家房頂漏水了，希望幫忙找人解決。”

北京市市民熱線服務中心話務大廳內，700多個工位座無虛席，鍵盤敲擊聲此起彼伏。近年來，北京市紮實推進接訴即辦工作，用一根熱線“繡花針”，穿起民生“萬根線”，撬動了一場超大城市治理的深刻變革。

“爲民辦實事，是責任所在，更是實現自身價值追求所在。我們是一羣辛苦又幸福的辦件人。”北京市大興區亦莊鎮接訴即辦主任王春雷說。

從羣衆找窗口到窗口找羣衆，羣衆的需要在哪兒，窗口就服務到哪兒——

去年冬天，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界開園，迎來4萬餘名遊客，大滑梯等熱門項目一時難以承載。遊客在嚴寒裡排起了長隊，時間久了，旅遊體驗感也降低不少。

發現有遊客在網上“吐槽”後，哈爾濱市相關部門立即研判，迅速成立專班，和遊客認真溝通，全力做好服務保障，真誠付出得到遊客點贊。

一條熱線、一根網線，在互聯網深刻改變社會治理方式的新形勢下，高效辦成一件事，政務服務窗口成爲提高治理效能的窗口。

爲民服務沒有終點，深化改革永無止境。

“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民羣衆帶來更多獲得感。”

以習近平同志爲核心的黨中央始終堅持以人民爲中心，推動改革不斷順應人民期待、滿足羣衆需求，堅定踐行着“把人民對美好生活的嚮往作爲我們的奮鬥目標”的鄭重承諾。