永仁縣搭建產業工人社區和勞務用工平臺促進就業—— 幸福就在“幸福裡”

近年來，楚雄彝族自治州永仁縣依託光熱資源優勢，大力發展特色林果產業，吸引了大批果品企業落地。2022年，永仁縣盤活國有集體資產，組建勞務公司，創新打造“幸福裡”產業工人社區勞務用工平臺，根據全縣林果種植企業需求，提供“管家式”“訂單式”用工保障，建立企業用工信息臺賬、務工人員信息庫及“一人一企、一企一策”服務專員工作機制，構建彈性精準用工新模式，通過勞務承包、勞務派遣等形式，在解決企業招工難問題的同時，也讓當地羣衆實現在家門口就業。

在探索打造永仁“幸福裡”的基礎上，楚雄州結合重點產業、企業、園區及縣域經濟發展實際，持續推進“幸福裡”社區全覆蓋、迭代升級，在全州10縣(市)已打造出26個“幸福裡”社區，讓幸福就在“幸福裡”成爲常態化就業服務新模式。

創新搭建“幸福裡”解決企業用工難、羣衆就業難

時下，位於永仁縣蓮池鄉查利麼村的數字藍莓現代農業產業園的千畝藍莓陸續成熟，頭茬藍莓開始集中採摘搶鮮上市。一簇簇顆粒飽滿、色澤純正的藍莓綴滿枝頭，工人們正忙得不亦樂乎。永仁縣猛虎鄉上新村小組村民起翠萍和“幸福裡”社區的工友們在藍莓基地裡來回穿梭，熟練地採摘成熟果子。

“之前在廣州打工，孩子由老人幫忙照顧。去年10月，我來到‘幸福裡’社區工作，不僅離家近，還學到了新技能。”起翠萍說，現在通過“幸福裡”社區來到基地工作，每天都有不低於130元的收入，薪資有保障，還能照顧家庭，感到很滿足。

“基地藍莓每年11月開始採摘，現在需要‘幸福裡’社區近1000名工人才能完成每天20噸的採摘包裝任務。到明年2月至4月用工高峰期，基地每天需要近3000名工人才能完成當天100噸的生產目標。”藍莓基地負責人包廣帥介紹，數字藍莓現代農業產業園作爲永仁縣招商引資的重點項目，於2022年6月在永仁縣蓮池鄉正式投資建園。對於種植藍莓的勞動密集型用工企業來說，工人“招不來，留不住”讓公司發展陷入瓶頸。

2022年10月，當地政府在蓮池鄉調研瞭解到企業困難，決定由縣國投公司組建勞務公司，將原來蓮池鄉校點撤後閒置的查利麼小學改造成能容納400名產業工人食宿的“幸福裡”社區，解決企業用工人數多，短期吃、住等配套設施短缺等問題。

永仁縣專門成立了由縣委副書記任組長、副縣長任副組長，縣人社局、財政局、教體局等相關部門人員組成的“幸福裡”社區改造建設工作專班，並由縣國有資本投資運營集團有限公司作爲主體，組建勞務公司，搭建集招工候工、求職登記、政策諮詢、技能培訓、勞動維權等多樣化服務於一體的“幸福裡”社區勞務用工平臺，一頭對接企業，動態掌握企業用工需求，簽訂勞務承包協議;一頭對接人社部門和鄉鎮，及時掌握羣衆務工信息，通過勞務派遣有效對接供需兩端，解決用工務工信息對稱、招用渠道暢通問題。

不到一個月時間，永仁縣第一個產業工人服務站蓮池鄉查利麼“幸福裡”產業工人社區建成投入使用，可爲入駐的務工人員提供統一食宿服務，營造了拎包入住、送餐到崗、餐後上工、往返接送的務工環境，還能爲企業“訂單式”用工進行集中統一的技能培訓。

“現在公司大部分用工都來自‘幸福裡’產業工人社區，通過社區的有力組織管理，公司用工得到充分保障，特別是不間斷開展職業技能培訓後，工人們的採摘、植保及包裝技能不斷提升，公司用工成本降低了30%，生產管理更加規範、高效。”包廣帥介紹，政府牽頭搭建的“幸福裡”社區新型勞務用工平臺不僅爲企業解決了用工難題，也增強了企業發展的信心和底氣。經過培訓歷練，一些非常熟練的工人每月能拿到1萬多元的工資，大部分熟練的採摘、植保及維保工人平均每天能有200元工資，最低也有130元的保底工資。

如今，結合全縣藍莓、芒果、草莓等產業的分佈，永仁縣又先後在蓮池鄉、猛虎鄉、永定鎮的產業集聚區建立起5個“幸福裡”產業工人社區，可容納3000名務工人員統一管理與食宿。

技能培訓“幸福裡”社區農民變身產業工人

每週星期三，是查利麼“幸福裡”產業工人社區開展“新農民大講堂”的學習時間。11月13日晚8時，來自永仁縣公安局的工作人員爲社區400名工人作了一個小時的防電詐安全知識宣講。

永仁縣人力資源和社會保障局就業中心主任張念峰介紹，自從查利麼“幸福裡”產業工人社區建成以來，依託集中管理的優勢，整合全縣力量，在“幸福裡”社區每週開設一堂“新農民大講堂”，開展種植管理技術、法治教育、維權知識培訓，讓社區務工人員學習現代先進種植管理技術，開展家風家教、法治教育、維權知識等講座，不斷提升社區務工人員的思想素質。

截至目前，永仁縣已在“幸福裡”產業工人社區組織開展“新農民大講堂”75期、培訓產業工人7400人次，培育高素質產業工人426人。

“我們通過完善‘幸福裡’社區人才培養機制，發揮企業主體作用，積極開展各類培訓，提高工人技能水平，確保讓每名工人掌握3至5項實用技能。”“幸福裡”社區負責人羅雲介紹，對有長期務工意願的人員，“幸福裡”產業工人社區勞務用工平臺根據勞務專業特長和崗位技術要求，合理安排務工崗位，確定薪資待遇;對臨時務工人員，平臺會根據個人意願、技能特長等劃分成若干作業小組，由熟練工人傳幫帶，讓臨時工變爲靈活工。

爲更好地對接企業與務工羣衆的需求，永仁縣還建立配套機制，通過勞務公司、用工企業、人社等部門聯席會議制度，推動“幸福裡”社區勞務用工平臺持續運行。“現在，我們鄉鎮、縣人社部門每月還分別牽頭組織開展農村勞動力務工需求、企業用工需求摸排，建立農村勞動力、企業、務工人員基本信息‘三個臺賬’，制定勞動力就業需求、企業用工需求、有意願到‘幸福裡’務工人員動態信息‘三個清單’。”永仁縣人力資源和社會保障局就業中心主任張念峰告訴記者，在“幸福裡”產業工人社區和就業服務平臺的建設過程中，永仁縣堅持黨建引領，充分發揮“國投勞務+鄉鎮黨委+村黨組織”三級組織體系的優勢和作用，精準開展務工宣傳，發揮縣、鄉、村、組四級黨組織戰鬥堡壘作用，加強“幸福裡”社區務工宣傳組織動員，加強縣外返鄉人員的招引，優先吸納脫貧戶、監測戶就業，穩定農民就業渠道，提高農民收入。

“幸福裡”社區相對優厚的報酬和優越的生產生活條件，吸引了越來越多的農村務工人員。據統計，截至目前，社區累計吸納產業工人4771人，其中縣內務工人員2855人、縣外務工人員1916人，累計爲企業提供用工27.84萬人次，發放產業工人工資4088萬元。

目前，永仁縣人力資源和社會保障局還通過國投勞務公司，與楚雄州內縣(市)和毗鄰的四川攀枝花、會理、麗江華坪等地建立跨區域勞務協作合作機制，成立友好人力資源合作聯盟。“今年2月，我們組建了10支‘幸福裡’社區招工小分隊，深入周邊勞動力資源豐富的縣(市、區)開展跨區域勞務合作，共組織招工宣傳40場次，動員縣外人員到‘幸福裡’社區務工400餘人，並與34家企業簽訂用工協議，穩定提供用工900餘人，做到招工信息互通、人力資源互補、區域合作共建。”張念峰說，加入“幸福裡”社區的務工人員不僅能在用工高峰期到林果種植企業打工，還能在用工淡季到工業、菸草、電網建設、光伏等領域的相關企業打工。

去年以來，永仁縣在“幸福裡”社區建立起企業認可、部門頒證的機制，開展藍莓採摘、芒果套袋、果樹修剪、水果分選包裝、烤煙種植等工種技能培訓，進行星級產業工人技能培訓10期700餘人，通過培訓取得技能證書的產業工人達360人。

記者手記

永仁縣屬於我省人口小縣，但隨着林果產業的蓬勃發展，林果企業勞動力短缺，季節性用工難、用工貴以及人員穩定不下來的問題嚴重影響了企業的發展，制約了產業的壯大。永仁縣堅持以問題爲導向，主動思變求變，搭建“幸福裡”產業工人社區和勞務就業服務平臺，成爲企業招工與羣衆就業的“直通車”，探索出“勞務公司+企業+勞動力”的就業服務新模式，真正把勞動力有效組織起來，協同解決了產業發展、企業用工、羣衆就業等難題。同時，以“幸福裡”社區爲陣地，免費爲社區務工農民開展多元化、精準化技能培訓，使農民變身爲產業工人，讓務工人員通過勤勞的雙手過上幸福生活，在就業中不斷增強獲得感、幸福感。(記者 呂瑾)