以數據為本奠基校務研究 推動高科大系所改質躍升

【文．黃惠玲／國立高雄科技大學永續發展處校務大數據分析組組長、林思吟／國立高雄科技大學永續發展處永續大學辦公室主任、陳冠利／國立高雄科技大學永續發展處校務大數據分析組博士後研究員、吳偉綺／國立高雄科技大學永續發展處永續大學辦公室博士後研究員、郭俊賢／國立高雄科技大學副校長兼永續長】

隨着高等教育面臨的挑戰日益增加，教育部推動各校成立校務研究單位，鼓勵各校針對各項校務資料進行有系統性地收集及分析，作爲相關決策及策略研擬之基礎，即以證據爲本位（evidence-based）的決策模式，善用數據資訊提供的實證性（李政翰，2015）。各大學可透過校務發展計劃，塑造辦學特色，並以校務研究建立一套教學品保和持續改進的制度，在各種評鑑項目中的績效展示和改進，落實品質管理的PDCA，即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、和行動（Act）的循環流程，以持續改善和提升辦學效能與品質，鞏固校務研究、發展計劃和辦學自我責任之間的關聯（何希慧，2016；林安邦等人，2019）。

2018年合校成立的國立高雄科技大學（簡稱高科大），承載着融合、轉型、蛻變的重大歷史任務，致力於推進「國際化技職教育典範大學」的願景，設定「產業連結」、「創新創業」、「海洋專業」與「社會關懷」四大核心特色爲發展主軸，以及在「以人爲本、價值共創」的治校理念指引下，高科大期望透過全體師生共同參與並創造價值，亦在合校後整並原三校之校務研究單位，以調整和應對校務經營的挑戰，聚焦「數據展現成效，成效驅動決策」之校務研究（IR）核心理念，提升營運價值。

奠基數據共享的校務研究架構

爲落實「數據展現成效，成效驅動決策」之IR核心理念，高科大持續精進校務研究的各項推動措施（如圖一）。合校初期，透過與各單位資料盤點，逐步建置並整合IR數據倉儲管理與「校務研究資料下載平臺」，使得平臺上的數據能夠被行政與學術單位廣泛地獲取、分析和應用。單位若有新增資料項目的需求，也可提出申請，例如：教務處提出新增課後輔導成效分析資料，以供各系所申請相關資源時參考。畢竟透過實務執行發現並解決需求，可獲事半功倍之效果。

高科大於2020年設置「校務研究推動委員會」，該委員會由校長主持，主要目的爲達到確立研究議題方向、跨單位協作與精進校務研究分析迴圈，進而發揮決策參考效益。2021年訂定本校「校務研究委託研究計劃補助要點」，鼓勵教師參與校務議題研究，提升校務研究能量。此外，爲擴大數據應用效益，亦於同年建立「校務研究資料下載平臺」，參採Open Data方式共享校務研究資源，便於校內單位獲取和分析校務數據，進而建立了一個以數據爲基礎的共享平臺，並持續探索校務研究議題進行研析，作爲學校單位政策調整或發展方向之參考。

聯合國的十七項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）實爲近年顯學，本校自2020年起，將SDGs正式納入四年中程校務發展計劃書，也扣合行政和學術單位，啓動開展一系列永續相關任務。於2023年2月正式成立永續發展處，下設永續大學辦公室及校務大數據分析組（後者由研究發展處校務研究組改隸），意味着未來IR工作重點將有更多與永續議題相關。呼應永續精神和任務，本校訂定「發展校園生態系統，厚植大學永續力」爲未來五年之發展目標，期待建構更完善的校務研究支持系統，以落實數據驅動校務治理的決策模式。從數據訊息的揭露，瞭解校務現況和發現問題，據以設定研究主題，再透過實證數據分析，尋求問題解方，要導入校務治理還需要落實到相關業務推動單位，具體執行之後，仍需持續追蹤成效，期待透過數據、訊息的提供與持續精進，形成有機的校園生態循環，產生正向提升力量，達成校務永續發展之目標。

推動IR全校化與校務共好

有效推動校務研究的關鍵在於校長領導及主管的參與，以及校內各單位的協同合作。其中IR提供專業分析服務，業務單位需提供必要的數據，以及參與對議題需求及分析結果的解讀和應用，從而完善校務研究的PDCA分析迴圈，由此可見學術和行政單位的投入，是不可或缺的要素之一。在議題分析推動策略方面（如圖二），校務研究單位專注於全校性議題、校際間的比較分析，以及跨單位資料的串接與交叉分析；各單位亦自主運用其單位的數據資料進行研究分析，以評估各項推動措施帶來的提升或變化，從而確保校務推展活動建立在資料分析的基礎之上，逐步朝向IR全校化推動。

以數據爲本 驅動系所改質躍升

自2019年起，高科大永續發展處連續三年進行了全校整體競爭力的校務分析，利用國內外大學排名的客觀指標來評估學校的整體狀態，再透過校內行政會議、校務會議以及主管圓桌會議的討論，凝聚校內不同羣體的共識，共同朝向學校永續發展與運營的目標邁進。爲推動學校各系所在教學、課程和研究方面的轉型與突破，在前述IR資料庫及資料下載平臺的基礎上，2022年本校啓動「系所改質躍升計劃」（如圖三），透過計劃補助和實證數據的支持，使各系所能夠深入檢視自身狀況，促進各系所的特色發展和改革。

首先，IR整合國內外大學排名之評比指標，歸納出在教學、研究、產學、國際化四大面向八大指標，針對全校系所進行八大指標數據彙整與分析。綜合指標低於全校50％之系所爲體質改造對象，以教學面強化、改革與國際化爲目標，且鬚髮掘科系所屬領域之特色強化與在地優勢，有些系所可能在招生、續讀率或學生就業出路成效不佳，需檢討課程或師資結構問題；綜合指標高於全校50％之系所爲優化精進對象，屬躍升計劃，以研究面強化、改革與國際化爲目標，這些系所在校內表現相對較佳，然與標竿校系相比仍有努力空間，爲躍升系所需面對與檢視的問題。改質或躍升計劃都需納入影響力及永續力之關聯與展望，並據此擬訂具體實踐方法。

2022年啓動計劃至今，共有49系所申請，通過改質計劃之系所，每年補助100萬元，通過躍升計劃之系所，每年補助200萬元，透過資源挹注協助系所改善體質、強化重點領域之特色發展。參與改質躍升計劃的系所，可透過「校務研究資料下載平臺」取得和分析各自的資料，進行系務體質的盤點。透過校務研究提供數據支持，系所進行系務分析並據以提出改善或精進的具體行動計劃，再經由第一階段外部審查及第二階段內部複審機制獲得補助與建議，希冀達成以校務研究爲橋樑，協助學校提升辦學品質與品保文化之目的。

運用IR診斷分析 適時調整精進計劃推動

高科大2022年推動系所改質躍升計劃，執行已屆滿一年，並持續透過外部審查機制審查系所執行成效，作爲第二年是否續予補助之依據。爲利審查時有一致性數據基礎，高科大永續發展處透過校務研究持續滾動更新各項任務指標數據，並提供各執行系所七大整合數據與校、院平均值比較表，請各系所納入計劃書之系務分析說明，同時明訂關鍵任務指標量化績效之衡量方式與採計區間，以利未來成效評估時有一致性基準進行系所成長情形之比較。

系所不論是體質改善或在現有成效上精進躍升，都需長時間累積與資源投入，非一蹴可幾，然爲初步瞭解第一年計劃執行成效，高科大永續發展處運用各系所提交的改質躍升計劃成果報告書中系所自評填列之「第一年執行成效表」，針對系所擇定的關鍵任務指標之達成率與進步率進行評估，總計42系所258項指標列入成效分析。分析方法系將各個指標之達標與進步情形進行分羣，如表一所示。

從各系所擇定的關鍵任務指標之達標與進步情形來看，42系所258項指標中，達標且進步指標（A）151項，佔58.5%，略具成效指標（B）33項，佔12.8%，績效持平指標（C）18項，佔7.0%，無具體成效指標（D）56項，佔21.7%。整體而言，有七成指標（A+B）具執行成效。若從各面向關鍵任務指標達成情形來看，分析結果如表二，以產學面達標率較高，有71.4%指標爲達標且進步，研究面則有43.6%指標爲達標且進步，提升幅度相對較小，未來仍將持續進行校務研究分析進一步探究瞭解原因，作爲計劃改善精進之參考。

結語

近年來，IR在高等教育機構中扮演的角色日益重要，尤其在各項重大計劃的申請與成果報告方面，IR已成爲關鍵的問責機制。在即將進行的第三週期校務評鑑中，展現IR實施的成效將是評估的重要環節（林鴻銘、池泊尉，2023）。高科大在「系所改質躍升計劃」的推動上，第一年已略見成效。大多數系所願意投入，基於校務研究所提供的實證數據進行自我檢視，思考和改善問題，期望能夠提升辦學品質，對未來各項評鑑及外部評比表現的提升也有幫助。

此外，透過此一方式有效地導引系所應用IR資料，同時也增加IR平臺數據的實用性，且有更多機會據以新增校務研究議題再進一步提升實務上的助益，形成正向、良性的影響和成長。根據IR平臺使用狀況的統計分析，2019年本校IR平臺主要使用對象爲行政單位，其中以生源議題的瀏覽次數最多；隨着2022年系所改質躍升計劃的推行，平臺的使用率和不同議題的瀏覽次數顯著增加。使校、院、系等不同層級都能建立數據驅動決策、形塑證據爲本校務治理文化，高科大將繼續依據這一模式推進校務發展，以期達到更高的教育目標、永續責任和永續經營。