以規範管理推進基礎教育治理現代化

基礎教育是建設教育強國的基點。甘肅省全面貫徹落實黨的二十屆三中全會對教育作出的全新戰略部署，把“規範管理年”行動確定的“三項規範整治重點”和“十二條負面清單”作爲基礎教育擴優提質的主攻方向，以規範管理提升基礎教育治理能力現代化水平和人民滿意度。

對標治理體系，完善管理制度。堅持以管理規範化推動教育治理現代化，緊盯重點領域和關鍵環節，制定完善“三制度一機制”，即辦學治校聲譽評價制度、能力提升制度、責任落實制度和監督曝光機制；加快構建“一個體系”，即省市縣校四級自評整改、互評反饋和調度督查體系；強力推進“三項措施”，即客觀記錄負面行爲、評價結果公開和激勵問責，不斷提升辦學治校的法治化、規範化、精細化水平。出臺實施“進一步規範普通中小學辦學行爲”“貫徹落實教育部基礎教育‘規範管理年’行動方案”等系列引領性、標誌性政策舉措，重點整治“三大行爲”（規範招生行爲、教育教學行爲、學校收費行爲）和“三大領域”（學校安全治理、教育管理秩序、師德師風建設），形成環環相扣、無縫銜接的規範管理運行機制，社會事務進校園事項壓減率87.87％，“每學年對每個學生至少家訪1次”常態化推進。

強化意識形態，築牢安全底線。始終把學校作爲強化意識形態和思政教育的主陣地，在學校構建起“課程+實踐”一體推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”體系，形成大中小學思想政治教育有效銜接、螺旋上升的“大思政”工作格局，青少年兒童“聽黨話、跟黨走，強國有我”的思想基礎更加牢固。認真踐行大安全觀，始終把維護校園安全穩定作爲頭等大事，鞏固提升校園安防“四個100％”項目質效，構建智能化校園“三防”體系，協同完善安全糾紛多元化解機制，主動創穩和“兩反兩防”紮實推進，全省中小學法治副校長配備全覆蓋，未成年人違法犯罪案件逐年減少。

聚焦“五育”融合，優化課程實施。把深化基礎教育課程教學改革作爲提質量的重要抓手，研製出臺課程實施、教學與評價指導、教材使用監測等系列文件，中小學教輔材料監管整治與進校園課外讀物負面清單一體推進。在率先落實“雙減”各項指標的基礎上，以“四不兩直”的方式督查學校“五項管理”落實情況，整體重塑了校內提質、校外減負的教育格局。緊扣“規範管理年”的目標任務，持續優化課程實施、教育評價和監測評估等體系，深化體教融合，實施美育浸潤行動，加強勞動實踐教育，強化中小學科學教育，加強心理健康教育，着力打造高質量教育體系。

嚴格從教行爲，建強師資隊伍。始終把教師隊伍建設作爲辦優辦強教育的基礎工程來抓，持續推動落實“弘揚教育家精神行動”，深入推進“四名工程”，實施“優師計劃”“全科培養”和“縣管校聘”等改革，健全教師培養培訓機制，基本建起了一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的師資隊伍，專家型校長治校、教育家型校長辦學格局初步形成。實施師德師風建設“六大行動”，全省廣大教師思想政治素質顯著提高，職業行爲不斷規範。實施教研教改“六大行動”，充分發揮教研員專業引領作用，促進教師的專業成長與發展。

提升管理效能，推進數字賦能。堅持把教育數字化作爲引領區域教育“變軌超車”的重要抓手，大力推進中小學智慧教育平臺全域全員全過程應用，“三個課堂”、高考綜合改革信息管理系統和“教育入學一件事”招生入學系統廣泛應用，智慧教育示範區和標杆校建設順利推進，加力破解全省基礎教育發展不平衡、優質教育資源供給不充分難題。加快推進縣區教育城域網建設和校園網升級改造，加強教師全場景應用培訓，打造本區域平臺應用專家團隊，加強智慧教育評價應用，推進區域教育變革。

辦好人民滿意的教育，要發展好公平而有質量的基礎教育。我們將以基礎教育“規範管理年”行動爲契機，牢記使命，夯實基點，推動基礎教育高質量發展。

《中國教育報》2024年11月27日 第03版

作者：甘肅省教育廳黨組書記、廳長 張國珍