以公平競爭、開放合作增強全球發展動力（寰宇平）

人類需要保護綠色，不需要綠色保護主義。推動新能源產業發展、促進各方共贏的最優解是公平競爭、開放合作，保護主義只會讓全球綠色轉型走入死衚衕

新能源產業發展關乎地球未來，需要以公平競爭促進優質產能不斷涌現，以開放合作增強全球發展動力。然而，美國罔顧中國新能源汽車產業優勢來自開放競爭的客觀事實，炒作所謂“產能過剩”錯誤論調，宣佈加徵高額關稅。這種保護主義言行以“維護公平競爭”爲名行“破壞公平競爭”之實，毫無公平性可言，且嚴重威脅全球新能源產業健康發展，阻礙全球綠色低碳轉型。

(一)

公平競爭是市場經濟的基本原則。正是依靠充分的市場競爭，中國新能源產業鍛造出了國際競爭力。

爲了在市場競爭中贏得主動，中國新能源企業不斷優化生產流程、提高生產效率，持續以更具競爭力的價格提供高質量的產品。尤其需要指出的是，中國新能源企業普遍重視研發，持之以恆推動技術創新。中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等領域的專利申請量位居全球前列。中國新能源產品獲得全球市場認可，是市場規律和科技創新在起作用。歐洲新車評價規程秘書長米希爾·範拉廷根指出，中國車企在歐洲取得的成績與其在技術創新、安全保障、綠色環保、質量提升上的進步直接相關。

堅持公平競爭才能促進產業整體發展進步。在充分的市場競爭中，生產效率更高的優質產能不斷淘汰生產效率低的落後產能，推動產業提質升級。爲了實現長遠發展，有遠見的企業往往通過主動擁抱競爭來挖掘新機遇、實現新提升。當前，很多跨國企業認識到，競爭激烈、創新活躍的中國市場是一個“設備齊全”的“健身房”，紛紛在華設立新能源研發和生產基地，以在全球產業轉型浪潮中謀求競爭優勢。正如德國汽車工業協會主席希爾德加德·穆勒所指出的，“中國電動汽車的發展以及中國市場的活力對全球汽車產業的發展是有益的”。

堅持公平競爭才最有利於增進消費者福祉。充分的市場競爭促使企業以更優惠的價格推出更符合市場需求的高質量產品，消費者從中受益最大。近年來，面對激烈的市場競爭，中國新能源車企不斷推出涵蓋不同價位區間、貼近用戶不同需求的新車型，給消費者帶來了更多優質選擇。中國光伏企業推出大規模光伏電站、家庭屋頂光伏系統等產品，提升了產品種類和應用場景的多樣性。這些努力顯著提高了新能源產品的市場普及率，造福了消費者。

堅持公平競爭才能推動全球綠色低碳轉型。實現綠色發展，必須以優質產能爲支撐。從南非北開普省的德阿風電項目，到孟加拉國邁門辛地區的光伏電站，從墨西哥首都墨西哥城中來往不斷的電動公交車，到中國企業在匈牙利投資建設新能源汽車和動力電池工廠……中國新能源產業積極開展國際合作，爲越來越多國家走向綠色發展提供助力。國際能源署署長法提赫·比羅爾指出，中國向其他國家提供相關服務和支持，顯著提升了清潔能源技術的可及性，降低了全球使用綠色技術的成本。

(二)

保護主義與公平競爭原則背道而馳，非但保護不了本國產業，還會損害國家間經濟關係，不利於全球共同發展進步。

保護主義的“溫牀”培育不出真正有競爭力的產業和企業。上世紀60年代，美國對歐洲卡車徵收高額關稅，隔離了美國製造商面臨的國際競爭。經濟學家指出，此舉導致克萊斯勒、福特、通用汽車等美國車企沉迷於皮卡帶來的豐厚利潤，在開發創新型汽車方面有所懈怠，爲此後國際競爭力下降埋下了隱患。進入21世紀以來，美國政府多次採取保護主義措施扶持美國鋼鐵產業，這不僅讓美國汽車、建築、機械製造等產業成本高企，也導致美國鋼鐵企業缺乏足夠競爭壓力來推動技術創新和效率提升。彭博社近日的一篇文章指出，美國對本土鋼鐵行業大行保護主義措施，並未能阻止其競爭力與市場份額下降的事實。

如今，美國又試圖以高關稅保護新能源汽車產業，是再次走上了歧路。瑞士《新蘇黎世報》首席經濟學家彼得·菲捨爾撰文指出，與其抱怨不如直面競爭，推動平等市場準入，從質優價廉的產品中獲益。美國《外交政策》雜誌刊文指出，保護主義會造成代價和後果。文章援引英國伍德麥肯茲諮詢公司發佈的報告說，如果沒有中國，美國的綠色轉型成本將增加20%。

保護主義政策扭曲國際市場，損害資源配置效率，阻礙全球新能源產業發展。當前，全球正處於新舊增長動能轉換的關鍵時刻，對新能源等新興產業採取保護主義措施，會導致全球資源浪費和效率損失，影響全球經濟的可持續增長，縮小甚至扼殺增量空間。國際貨幣基金組織發言人不久前批評美國政府對中國新能源汽車、鋰電池和半導體等進口貨品大幅加徵關稅。瑞典首相剋里斯特鬆也表示，加徵關稅是破壞全球貿易的壞主意。匈牙利國家經濟部部長納吉·馬頓近日發表聲明指出，保護主義不是解決方案，合作和自由市場競爭纔是需要的。德國副總理兼經濟和氣候保護部部長羅伯特·哈貝克直言：“如果把關稅用作保護主義工具，如果我們進入一場關稅競賽，那將真的很糟糕。那樣就會把嬰兒跟洗澡水一起倒掉。”

歷史和現實共同表明，保護主義損人不利己。國際社會應共同反對保護主義，堅持按市場經濟準則和世貿組織規則妥善處理分歧，共同爲全球新能源產業健康發展創造有利的國際環境。

(三)

人類需要保護綠色，不需要綠色保護主義。推動新能源產業發展、促進各方共贏的最優解是公平競爭、開放合作，保護主義只會讓全球綠色轉型走入死衚衕。

全球新能源產業的發展過去得益於公平競爭、開放合作，未來仍應堅持公平競爭、開放合作，在做大產業發展“蛋糕”的過程中實現共贏。中國新能源汽車產業發展迅速，是因爲中國市場向各國企業開放，鼓勵有序競爭。在出口到歐洲的中國製造新能源汽車中，有近一半來自特斯拉、大衆等西方車企。總部位於德國的施密特汽車研究公司的數據顯示，當前來自中國品牌的新能源汽車在歐洲的銷量在20萬輛以下，相當於7.5%左右的市場佔有率。

面向未來，各國應共同致力於打造一個競爭有序、效率更高、容量更大、創新迭出、高度聯通的全球市場，爲新能源產業發展打開增量空間，爲各國企業實現長遠發展創造良好環境。企業對市場最敏感，也最懂得如何保護自己、發展自己。面對競爭，很多歐洲企業選擇與中國新能源汽車企業開展合作，實現共同發展。斯泰蘭蒂斯集團負責人表示，不尋求任何形式的貿易保護措施，並不相信提高關稅能爲企業帶來庇護。梅賽德斯—奔馳、大衆汽車集團負責人也表示，應維護市場的自由開放及公平競爭的原則，爲所有市場參與者創建平等的競技場。德國聯邦數字化和交通部部長福爾克·維辛指出，應該鼓勵公平競爭，而不是阻礙公平競爭，“讓汽車變得更便宜的途徑應該是更多的競爭、開放的市場和歐盟明顯改善的生產條件，而不是通過貿易戰和市場封鎖”。

堅持公平競爭，並不意味着政府無可作爲。縱觀歷史，發達國家能夠成功實現產業升級，既離不開市場作用，也需要政府產業政策引導支持。美國運用產業政策歷史長、範圍大，日本、德國、韓國等在二戰後實現經濟快速發展，很大程度上靠的也是政府對主導產業的政策支持。加入世界貿易組織以來，中國認真遵守補貼相關規則，推動產能在市場經濟條件下發展壯大。當前中國優質新能源產能不斷涌現，得益於有效市場和有爲政府共同作用。各國政府引導本國新能源產業發展，關鍵是不能違背國際規則，不能通過產業政策“以鄰爲壑”，排除別國競爭，更不能惡意打壓他國產業發展。

新能源產業是賦能全球發展、創造綠色未來的朝陽產業。各國應秉持開放心態，堅持公平競爭，促進互利共贏合作，共同推動全球新能源產業健康發展，爲全球綠色低碳轉型不斷注入動力。

《 人民日報 》( 2024年06月23日 03 版)