以法治之力助推更高水平對外開放行穩致遠

（原標題：以法治之力助推更高水平對外開放行穩致遠）

來源：光明網-光明日報

作者：程華兒,北京理工大學法學院副教授、中國國際經濟貿易法學研究會理事

在全球化日益深入的大背景下，中國正以其獨特的智慧和堅定的步伐，持續深化對外開放。法治，作爲治國理政的基本方式，正成爲推動高水平對外開放行穩致遠的強大動力。

以法治之力錨定更高水平對外開放的核心目標

未來開放彰顯法治化、制度化。“以制度型開放爲重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革”，總書記的重要論述深刻闡釋了體制機制改革與高水平對外開放之間的緊密關係，爲我國推進開放與發展事業提供了根本遵循。現階段，我國發展面臨的重大緊迫任務是提供與發展新質生產力、推動高質量發展相適應的制度供給。通過深化制度型開放，進一步推動國內製度改革與法治創新，以構建對外開放新格局，實現更高水平開放與高質量發展在制度與法治層面的高度匹配。

未來開放體現高質量、現代化。法治不僅是實現中國式現代化的法理支撐，更是中國式現代化實現的價值追求。中國應不斷優化法治化、市場化、國際化營商環境，同時以包容的心態主動融入全球貿易投資體系，合理運用我國資源稟賦引導並參與全球貿易規則的制定，消解與各國間貿易投資法規實施中的歧異。同時，開闢國際法治溝通的平臺渠道，提升我國在國際法律事務領域的話語權，彰顯我國作爲法治文明大國的泱泱氣度。

以法治之力方顯更高水平對外開放的時代本色

當前，我國在涉外立法、人才、商務領域等方面取得了顯著進展，但仍存在短板弱項。涉外法治建設對於推進依法治國和對外經濟人文交流具有重要意義，因此需要系統性謀篇佈局，整體性推進落實。

高質量推進涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護國家和人民利益，促進國際法治進步。百年未有之大變局下，國際局勢風雲變幻、大國競爭此消彼長。我國日益走近世界舞臺的中央，面臨的發展機遇和風險挑戰千載難逢。同時，我國企業、公民海外投資、發展的規模持續擴大，拓展海外市場遇到的阻力和風險也在不斷增多，跨國糾紛和法律問題日趨複雜。如何化危爲機，以法治的高質量護佑更高水平對外開放，是當下法律職業共同體的神聖使命。

如今，地區衝突、氣候變化、生物安全及糧食供給等問題在全球範圍內仍頻發生，全球治理體系和規則秩序處於變動不居狀態。面對全球性挑戰，中國在全球治理體系建設中的責任也日趨凸顯，必須趨利避害善用涉外法治推動形成包容有效的多邊治理機制，以負責任大國的姿態參與國際事務，以國際良法促進全球善治。

以法治之力開闢更高水平對外開放的實現路徑

優化外商投資發展環境。法治是創造最好營商環境的重要基石。爲促進外資企業健康發展，必須營造穩定、公平、可預期的競爭環境。

細化外商投資促進舉措。應在上位法基礎上，細化完善外商投資促進措施，持續優化涉外案件辦案程序和工作機制、努力完善雙邊多邊執法司法合作機制、豐富拓展聯合執法司法協助的範圍廣度和內容深度。以優化涉外法律服務爲牽引，不斷激發涉外律師、仲裁、調解、公證、法律援助等各類經營主體活力，力求提供高質量、高水平的涉外法律服務。

強化外商投資保護措施。要進一步加大知識產權保護力度，加強對制定涉及外商投資規範性文件的約束，加強商業秘密和個人信息保護，建立健全外商投資企業投訴工作機制，推動知識產權行政保護和司法保護協調銜接，建立完善多元化糾紛解決機制，鼓勵仲裁機構探索制度創新，提高商事仲裁的國際化水平。

在法治的引領下，中國正以前所未有的開放姿態擁抱世界，以法治之力助推更高水平對外開放行穩致遠。未來，中國將繼續深化法治建設，爲構建開放型世界經濟貢獻中國智慧和中國方案。