央行：增強人民幣匯率彈性 加快金融數字化轉型

多位央行人士在第二屆外灘金融峰會上表示，要統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。另外，金融業要將數字化轉型作爲金融供給側結構性改革的抓手，構建適應數字化發展的體制機制。

持續推動金融業開放

中國人民銀行行長易綱表示，建設更高水平的開放型經濟新體制，是構建新發展格局的應有之義。構建新發展格局要求更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，不僅要便利商品和要素的流動，還要推動規則制度型開放，增強制度的競爭力，從而提高經濟發展的質量和效率。這不僅有利於中國經濟，也有利於全球經濟。

“持續推動金融業開放，營造市場化法治化國際化金融展業環境。”易綱強調，要全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。負面清單與金融業持牌經營並不矛盾，負面清單模式下，金融機構的准入和展業也必須滿足資質要求、持牌經營。負面清單與加強事中事後監管也並不矛盾，負面清單模式下，監管部門可將更多的資源從准入管理轉向事中事後監管，實現監管效能的提升。

易綱表示，統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。人民幣國際化要堅持市場主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，爲市場作用的發揮創造更好的環境和條件。

易綱稱，應在加快開放的同時防範風險。加強宏觀審慎管理，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火牆”，提高防範和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。

數字人民幣和紙鈔長期並存

中國人民銀行副行長範一飛表示，當前數字經濟好風正勁，表現搶眼。特別是新冠肺炎疫情以來，數字新業態新模式迅速補位，在對衝行業壓力、帶動經濟復甦、支撐穩定就業等方面發揮了不可替代的作用。可以說，數字經濟已成爲中國經濟發展的新亮點與新優勢。

範一飛強調，要全面加快金融數字化轉型步伐。數字化轉型是提升金融服務質效、補齊傳統業務短板的迫切需要，也是發展數字金融、推動新舊動能轉換的重要內容。金融業要將數字化轉型作爲金融供給側結構性改革的抓手，貫徹新發展理念，塑造數字思維，結合自身稟賦制定差異化、特色化的戰略，來構建適應數字化發展的體制機制。

在新基建方面，範一飛強調，統籌佈局新基建金融工作。金融業既要高質量推進數字金融基礎設施建設，也要強化對新基建的金融支持，爲全力做好新基建工作貢獻力量。

提及數字人民幣，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示，微信以及支付寶和數字人民幣不在一個維度上。微信和支付寶是金融基礎設施，是“錢包”，而數字人民幣是支付工具，是錢包的內容。在電子支付場景下，微信和支付寶“錢包”裡裝的是商業銀行的存款貨幣。數字人民幣發行後，仍可以用微信和支付寶進行支付，只不過錢包裡裝的內容增加了央行貨幣。同時，騰訊、螞蟻各自的商業銀行也屬於運營機構，所以和數字人民幣並不存在競爭關係。

穆長春強調，在數字人民幣生態建設過程中，一定要保持公平競爭，確保由市場來發揮資源配置的決定性作用，充分調動市場各方的積極性和創造性。數字人民幣的發行和流通，涉及到社會的各個方面，需要全社會的共同努力。另外，在可預見的將來，數字人民幣和紙鈔將長期並存。（彭揚）