【央視·今日說法】拔掉長城上的“刺”……

長城是中華民族的代表性符號，是中華文明的重要象徵。然而，受自然侵蝕和人爲破壞的影響，長城漸漸失去了原貌……

趙北長城保護遇挑戰

兩千三百多年前，趙武靈王組織修建了趙北長城，這段長城東自內蒙古自治區呼和浩特進入包頭，沿大青山和烏拉山南麓分佈，向西進入巴彥淖爾。

2018年，內蒙古自治區包頭市石柺區文旅局局長王賓發現，趙北長城的保護面臨着兩大嚴重問題。一是兩千三百多年的自然侵蝕使得長城本體一些地方面臨垮塌風險；二是長城主體上矗立着由來已久的幾十根通信線杆，就像長在長城身上的一根根刺，十分有礙風貌。

王賓他們一方面向上級申請專項修繕經費，一方面着手論證如何拔杆的問題。然而，拔杆工作困難重重，除了違建的主體不明確外，誰出錢拔以及怎麼拔，這都是問題。

2019年，王賓被調到其他單位任職，無法再繼續主持長城保護工作，心中留下了一份遺憾。2021年，在石柺區人大工作的王賓以人大代表建議的方式，向石柺區檢察院移送了趙北長城公益損害線索。

協同各方，共護長城

查明石柺區境內趙北長城受損的事實後，2021年10月28日，石柺區人民檢察院依法向石柺區文體旅遊廣電局發出檢察建議，建議其積極履行長城遺址保護修繕工作，拆除違法建設的通信設施。

在收到檢察建議後，文旅局加快了修繕工程進度。經過修繕，趙北長城本體變得堅固了。2021年12月14日，文旅局向檢察院回覆了保護工作情況。2021年12月25日，檢察院調查發現，雖然文旅局保護了長城本體，但線杆沒拔除。

檢察官查明，當初這些線杆是石柺原郵政局栽的，而這家單位早就不存在了。其業務由當地聯通、電信兩家公司承繼。包頭市、石柺區兩級檢察院研判後認爲，雖然原郵政局已撤銷，但基於原郵政局業務主要由相關公司承繼的事實，拆除違建的責任也仍由其繼任者承擔。

在檢察機關協同下，2023年1月，包頭市石柺區人民政府書面函告違法企業切實履行整改主體責任。2023年6月9日，石柺區文旅局責令相關通信公司於2023年7月底前從長城本體和保護範圍內移除線杆，恢復景觀原貌。經過反覆釋法明理，相關企業最終同意主動整改。

爲解決線路走向問題，石柺區人民檢察院聯合區人大，爭取區委、區政府支持，協同地方政府及通信、交通、河道管理等六家行政部門，召開十三次磋商會推進工作。最終，大家決定採取將通信線路掩埋在河道中的方法解決這一問題。2023年6月30日，相關通信公司將五十六根通信線杆全部拆除完成，新的通信線路在整改中同步運行。

2023年7月11日，石柺區人民檢察院邀請人大代表、政協委員、文物保護專家、長城巡護員，針對整改情況召開公開聽證會。聽證員一致認爲石柺區文旅局將排查出現的問題全部整改到位。石柺區人民檢察院最終作出終結審查決定。在檢察機關協同推進、幾任文旅局長接力工作、相關行政機關聯動下，石柺區趙北長城終於得到全面的保護。

磨石口關長城上的七根“刺”

在北京磨石口關長城上，也長了七根“刺”。文旅部門雖然意識到這嚴重損害了長城的本體，但是他們所擁有的行政權力又不足以去解決這些問題，而企業也有自身的困難。

面對重重困難，北京市懷柔區人民檢察院加強與相關職能部門、屬地政府聯動履職。2024年4月18日，懷柔區人民檢察院就相關案件在磨石口關長城腳下召開公開聽證會，邀請文物保護專家現場論證，向相關職能部門制發訴前檢察建議。2024年5月21日，磨石口關長城上的七根線杆被全部拆除。

普法時間

問：隨着文物保護法的修訂，檢察公益訴訟成爲法定領域。您覺得這對於保護文物會帶來什麼樣的影響和改變呢？

答：檢察公益訴訟最根本的是要維護公共利益，而文化遺產是屬於公共文化服務中的一部分。所以，檢察機關公益訴訟着眼於維護公共利益，這與文化遺產公共文化屬性是相契合的。而且實踐中，文物和文化遺產領域迫切需要給予保護。將檢察機關公益訴訟納入文物和文化遺產保護範疇，是對公共利益維護的一個重要舉措。具體的影響呢，第一個方面，明確檢察機關可以提起文物保護公益訴訟，對於文物和文化遺產保護意識比較弱的地區是一個督促。第二個方面，檢察機關是法律監督機關，與其他的文物保護單位、團體、機構有所不同，它具有權威性和強制力。所以，文物保護法納入公益訴訟條款，提高了對於文物保護的水平，推動了檢察機關與其他部門的聯動，形成了系統性的保護格局。

問：除了對檢察公益訴訟保護文物作出明確規定外，這一次文物保護法的修訂還有哪些亮點呢？

答：這一次文物保護法修訂意義重大，亮點突出。除了我們所瞭解的加強紅色文物資源的保護，健全文物保護多元主體參與機制和推動文物“活起來”等方面，在執法方面也進行了一些修訂。比如，加強了文物保護的執法監督檢查，強化了文物進出境管理，明確流失文物追索和國際間文物返還合作制度，提高了行政處罰金額和新增了責任人員處罰條款。這些亮點將爲未來的文物保護工作提供強有力的法律保障和支持，對於傳承和弘揚中華優秀傳統文化作出更大的貢獻。

（來源：CCTV今日說法微信公衆號 記者：關宏怡 郭震宇）