廣州“空港夢”：會帶白雲、花都總部經濟騰飛嗎？

和南沙、增城、從化相比，花都是廣州的“近郊區”，到市中心距離不過30千米左右。然而，提起這裡，窮、遠、偏成了不少人的第一印象。

雖然花都早在2000年，就經國務院批准和番禺一同“撤市設區”；2003年，迎來汽車龍頭企業東風日產項目落戶；2004年，又被選中在與白雲兩區交界處建廣州新白雲機場。

對於許多花都人來說，當近幾年來，看到房子、土地被徵走，才發現自己所在的偏僻郊區將“大動干戈”。

橫貫花都的地鐵九號線開工七年仍未建成。三年前花都人阿浩大學畢業留在天河工作。連接市區和花都的客運大巴並不便捷，需要輾轉到天河客運站或廣州火車站坐車，光是單程就要耗去兩個小時。他不得不在公司附近租房，每個週末纔回一次家。

讓阿浩期待的是，九號線終在今年贏得突破性進展——確定年底開通。此外，大拆之後是大建，花都的許多規劃也在逐步推進：“空鐵聯運”交通樞紐、花都中軸線CBD、空港經濟區、廣州北站新城、萬達文旅城、花都湖片區改造等。

變化源於一系列政策和規劃利好。如今的花都，和白雲較勁，打出“空港經濟牌”火熱招商；實施“航空樞紐+”戰略，發展航空總部和臨空指向性產業，區域面貌也迎來了新的改變。

打出“空港經濟牌” 花都總部產業園項目加速跑

在廣州國際空港中心展廳內超120平方米的區域沙盤上，空港經濟區的規劃在眼前盡數鋪開。宣傳資料上印着醒目的一句話：Here，離世界更近。

廣州國際空港中心沙盤。

從這裡出發，驅車至廣州白雲國際機場不過十來分鐘。這裡還緊靠正在加緊施工的地鐵九號線清塘站，據稱該站是花都因空港核心區相關產業發展需要而增設。

2016年5月末，綠地集團聯合廣東機場集團，以近25億元的總價拿下這宗位於花都迎賓大道以南的商務用地。計劃總投資80億元建成空港經濟區總部經濟園中的首個標誌性項目。

去年7月，項目還未全面開工，便呈現“加速跑”狀態，吸引包括雲南紅土航空、翼通商務航空、航灣酒店資產管理分公司、廣州新科宇航科技有限公司、春秋航空股份有限公司在內的6家公司簽約進駐。預計至2020年底，園區規劃建成6大功能區，引入30家國內外航空總部型或臨空關聯企業。

到了夜晚，接近零點的時候，機場附近的聯邦快遞亞太轉運中心迎來另一番繁忙景象。全球飛來的貨機陸續到港，包裹在此經過卸貨、分揀、打包、裝運，凌晨4點前又陸續被送至世界各地。

聯邦快遞是世界500強企業、全球最具規模的快遞物流運輸公司。繼2009年設立亞太轉運中心後，去年又擴大業務，在廣州空港經濟區註冊獨立法人公司。

本站房產查閱花都區空港委官網發現，在飛機維修及製造領域，截止目前，花都也已有廣州飛機維修工程有限公司（GAMECO）和廣州新科宇航科技有限公司兩家大型公司進駐。2015年11月，廣州飛機維修工程有限公司一、二期已投產運營；2017年2月底，新科宇航G2機庫也正式投入運營，未來還將規劃建設10個機庫，打造世界級航空維修基地。

定向賣地 白雲新城打造總部企業集聚區

同樣打出“空港經濟牌”與花都進行招商PK的，還有白雲。“發展空港經濟，花都以航空製造維修爲主，白雲則以航空服務業爲主。”白雲區發改局副局長彭劍英這樣闡述兩者的區別。

廣東外語外貿大學現代產業體系研究中心主任陳和指出，坐擁空港，離中心城區非常近，是白雲發展空港經濟的兩大優勢。“白雲新城所在的區域，就是廣州中心城區向北的門戶所在，東航之所以會落戶於此，正是看中了這裡的區位優勢。”他表示。

事實上，白雲新城進入規劃開發期要追溯到2004年8月。隨着老機場北遷，最後一班飛機離去，這裡留下了大片綠地。

經過十多年重點打造，白雲新城的總部企業集聚之勢愈發明顯。2014年，白雲新城調整規劃，增加127萬平方米的商業服務建築面積，減少與此相當的居住建築面積，擬在未來5至10年承接總部經濟。2015年，白雲新城三宗商業地塊設定產業門檻定向出讓，被三家總部企業以接近底價拿下，實現拍地落戶。

在此背景下，2016年10月，東方航空在白雲新城正式成立東航廣東分公司，加速佈局華南市場；世界500強企業中國航油集團以10.9億元拍下白雲新城一處地塊，用於南方總部基地建設，預計項目運營成熟後，可實現年營業收入500億元。

2016年底，康愛多、韓後和嬌蘭佳人三家企業同步在白雲新城建設總部。總投入達45億元廣州無限極廣場項目奠基，預計2020年建成李錦記健康產品集團成員無限極的新辦公總部。

即將竣工的中國南方航空總部大廈

此外，2011年開建的中國南方航空總部大廈也即將竣工。南航集團擬投資600億元將其打造成集航空科技產業園、航空信息研發產業基地、航空企業總部及航空商貿金融CBD等功能於一體的現代航空產業園。

白雲新城集聚的總部企業，與珠江新城集聚的類型有些不同。有觀察人士指出：其互聯網項目、大型企業的功能性總部、快速成長的中小企業總部佔大頭。

白雲區政府工作報告還提出，爭取2020年底前各類總部企業達150家，初步形成高端集聚化的總部經濟體系。

花都、白雲發展總部經濟：交通樞紐、產業集聚是關鍵

“空港經濟”處在風口之上。對於廣州來說，若從2008年將發展空港經濟納入全市戰略部署算起，已經把“空港夢”做了九年。

2014年，廣州空港經濟區“擴容”後捆綁南沙申請自貿區失利，追夢並未止步。2015年，《廣州市空港經濟區管理辦法（徵求意見稿）》出爐，在原439平方公里範圍內劃出116平方公里作爲“重點開發區域”，空港經濟區謀劃“瘦身”做實。

怎麼做實？廣州市副市長蔡朝林指出，原來的空港委是一個協調機構，現在市裡面把它當成經濟開發區來管理，賦予它土地的規劃和開發權，獨立金庫和財權。

《辦法》在2016年初獲批通過，空港管委會在重點區域可行使市一級管理權限。空港經濟區設單獨金庫，以2015年爲基期年，自2016年元旦開始，該區域內新增的稅收收入扣除規定需上繳部分外，按5：5的比例由管委會與花都區、白雲區政府分成。

而廣州空港經濟區的真正騰飛始於2016年末。國家發改委、民航局批覆同意廣州設立臨空經濟示範區。

許多巨頭企業慕名而來。據廣州空港經濟區官網數據，近一年來，該區新增洽談項目超過100個，其中重點項目計劃總投資達269.5億元。今年一季度，迎來了國內、國際多家行業領軍企業的到訪，不乏洛克希德·馬丁公司、波音公司、聯邦快遞等世界500強。

“空港經濟區是一個產業新村。”廣州市副市長蔡朝林曾將其類比珠江新城。他指出，珠江新城是一個CBD，裡面人更多；空港經濟區會配套一些商業和住宅，但更重視產業的集聚。

白雲、花都兩區發展總部經濟的籌碼何在？在暨南大學公共管理學院教授胡剛看來，發展對外交通是重中之重。“白雲機場正在擴建，預計到2020年，機場的客運量達8000萬人次，貨運量達250萬噸。廣州北站也非常重要，起到交通樞紐的作用，與白雲機場聯繫起來，可形成‘空鐵聯運’效果。緊跟着空鐵發展的還有城軌、地鐵，它們在白雲和花都形成交匯。這樣一來，兩區的商業、住宅、寫字樓、人流量等都會跟着發展起來”他表示。

今年6月26日，廣州花都獲批成爲全國首批5個綠色金融改革試驗區之一。這在華南城市研究會副會長孫不熟看來，是花都發展金融總部經濟巨大的利好。

“特別是一些外資類金融機構，要到國內開展業務，在廣州只能在花都區註冊，政策上是允許的。”在孫不熟看來，過去發展總部經濟，白雲和花都可能是勢均力敵，白雲當然也有屬於它的影響力——商貿業比較發達，但如今，花都似乎更勝一籌。

白雲發展總部經濟的重點，更多“押注”在了白雲新城。有資料提及，白雲新城臨近新白雲國際機場，同時聯結周邊5條高速公路通往珠三角和內地，既便於企業總部與外界聯繫，也能節約企業總部同生產基地分離導致的空間成本。

前述專家陳和的觀點是：白雲發展空港經濟的關鍵，是讓空港經濟區與白雲新城中央商務區形成聯動發展，同時也應當堅持“招大商引大資”的策略，重點引進國內外航空產業總部企業，帶來巨大的示範和聚集效應。

所有利好最終都投射在房價上。花都不再是廣州的價格窪地，白雲新房均價也早已超越3萬/平方米。本站房產監控陽光家緣數據顯示，2014年1月，花都新房均價9829元/平方米，2017年6月漲至13941元/平方米，漲幅41.85%。2014年1月，白雲區新房均價20498元/平方米， 2017年6月漲至32892元/平方米，漲幅更是高達60.46%。

問題：航空關聯度還不高 配套有待改善

總佔地22萬平方米的廣州國際空港中心，目前大部分地塊還處於開挖地基階段。現場銷售稱，該商業綜合體共有7塊地，其中，5塊是寫字樓，2塊是公寓，公寓主要面向白雲小型企業主和周邊的投資客，已經熱銷四棟，而寫字樓大部分還未開建。

未來，或許會有更多號稱打造總部經濟的產業園在白雲、花都落地。本站房產翻閱資料發現，在宣傳白雲、花都的地產軟文中，“總部經濟、空港經濟、交通樞紐”成爲高頻詞。然而，對於白雲、花都來說，總部企業入駐，真的就能實現經濟騰飛嗎？

2003年汽車龍頭東風日產項目落戶花都似乎是個具有說服性的例子。它的入駐，帶來了就業崗位和消費，也帶動了周邊相關配套產業鏈的發展，花都經濟迅速增長。然而，產業結構單一所帶來的問題也日益凸顯。2012年，花都支柱產業汽車產業受到嚴重衝擊，當年花都GDP增速僅爲6.3%。

對於白雲區，雖然早在1987年就已變身“城區”。但產業經濟業態低端的狀況卻長期存在。過去，白雲是城鄉結合部，工業廠房和倉儲用地多，大型商業設施和辦公樓宇少，金融、科技、總部經濟等生產性現代服務業比重偏低。

如何更好發展總部經濟，多名專家均提及到的字眼是：產業規劃、交通樞紐、服務配套。

在2015年名爲“航空大都市經濟高峰論壇”上，中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春博士指出，白雲機場周邊已經形成一定產業集聚，但與航空關聯度還不高。”

發展總部經濟的關鍵還在於形成國際化的基礎設施環境，在華南城市研究會副會長孫不熟看來，這方面也有待改善。“比如可以考慮建一些國際學校，讓跨國公司高管子女享受到更優質的教育資源。”

胡剛指出，總部經濟帶來稅收，包括周邊文化、教育也會跟着繁榮，是一個連鎖反應。“總部企業的載體是寫字樓，企業可能會自建寫字樓，也有可能會租用，這對商業地產有促進作用。另外一方面，總部企業進駐帶來人流量，對住宅產業的發展也有促進。”他認爲，目前花都、白雲仍處在城鄉之間，未來隨着區域發展，當地人或會享受到更好的市政服務。

而交通方面，他指出，“目前存在一個機場來帶了很大物流、人力，但是周圍的、地下的交通卻不是很完善的問題，“毛細管”不太暢通，影響空港效應。”

孫不熟則認爲，廣州總部經濟的第一平臺還是天河珠江新城。“白雲和花都再怎麼努力，只是一個補充。企業即使進駐白雲、花都，它們更多看重的仍廣州市的輻射力，作爲華南地區的一個門戶城市的帶動作用。”他建議白雲、花都發展總部經濟，多向第一梯隊天河學習，爲企業提供更好的公共服務。“在白雲新城，離天河近，可以考慮與天河共享基礎設施和配套資源，高管們在白雲新城上班，住在天河，也未嘗不是一種選擇。”他表示。

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曾幾何時，總部經濟被視爲限制廣州發展的“三大短板”之一。自2007年起，“總部經濟”被廣州寫入政府工作報告，成爲加快轉變經濟發展方式、提高城市競爭力的重要戰略。廣州市政府明確提出，力爭今年認定總部企業超500家，500強企業超100家——全力加速中，一座總部之城的雛形已隱隱誕生。

作爲廣州市的有機組成部分，各個區域的總部經濟發展有何特點？本站房產梳理各區總部脈絡，採訪專家學者，爲你解碼總部經濟的特色之路。

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