鄉村振興戰略中基層黨組織的角色定位探析

實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，深入推進基層黨組織建設是實施鄉村振興戰略的重要保障。因此，我們要深刻認識基層黨組織在鄉村振興戰略中的角色定位，全面加強基層黨組織建設，更好地發揮其戰鬥堡壘作用。

一、基層黨組織的引領作用

《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定了農村基層黨組織全面領導農村各項工作，領導基層治理。這種引領作用主要體現在推動政策執行、調動各方面資源、提高基層羣衆參與度等方面。

提高領導班子的專業化水平和能力素質。首先，要通過定期的教育培訓活動，強化基層黨組織領導班子在鄉村經濟、社會和文化等方面的專業知識和技能。定期組織領導班子參加農業生產技術研討會、鄉村文化傳承與發展研討會等，深化對鄉村振興戰略的理解，提高實踐能力。同時，邀請專家學者進行特定主題講座，如新型農村合作經濟模式、鄉村社區治理模式等，拓寬領導班子的視野和思路。此外，鼓勵領導班子利用網絡教育資源，觀看網絡課程、閱讀電子圖書等方式，自主學習並提升專業知識。其次，實地學習和交流也是非常重要的一環。定期組織領導班子赴先進地區和示範村進行學習交流，瞭解和借鑑先進的經驗和方法，助推領導班子更全面地瞭解並推進鄉村振興。最後，提升領導班子的決策能力和執行力。定期開展學習研討活動，提升領導班子對鄉村振興戰略的理解和認同，增強決策思考能力；開展農村社區服務、鄉村項目實施等實踐活動，鍛鍊和提高領導班子的執行力。

建立完善決策機制。基層黨組織的決策既要科學，也要民主，這是保證決策效果的關鍵。一方面，引入科學的決策模型，如SWOT分析、層次分析法等，幫助基層黨組織更準確地分析問題，更科學地作出決策。另一方面，建立黨羣互動機制，讓基層羣衆有更多的機會參與到決策中來。創新民意溝通機制，定期召開座談會，聽取廣大羣衆的意見和建議，使他們瞭解決策的過程，增強他們對決策的理解和接受度。同時，利用網絡平臺，開展線上黨羣互動，如建立網絡諮詢平臺，讓基層羣衆可以隨時提出建議和反饋問題。此外，嚴格執行民主決策制度，重大決策要經過黨員大會討論通過，確保決策的公正性和公平性。

二、基層黨組織的組織功能

基層黨組織是鄉村振興的領導者、組織者、實施者，其組織功能在鄉村振興中具有不可替代的作用。這種作用主要體現在把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大羣衆組織好、凝聚好。

強化組織建設。基層黨組織的組織力是決定其在鄉村振興中能否發揮作用的重要因素，需要通過優化組織結構、提高組織效率以及激發組織活力來實現。優化組織結構包括完善黨建體系、創新黨組織設置、加強黨組織管理，明確各級黨組織和黨員的職責以及建立有效的協作溝通機制。提高組織效率則需要建立高效的信息傳遞和反饋系統，通過科學的決策流程和實施過程，減少冗餘和延誤。激發組織活力，一方面，要營造積極向上的組織氛圍，另一方面，要通過適當的激勵措施，如表彰獎勵、成長髮展機會等，激發黨員和幹部工作的積極性和能動性。

創新治理模式。基層黨組織需要引入現代化的管理理念和手段，提高鄉村治理的效率和效果。例如，可以適當引入現代企業管理理念，強化結果導向、注重績效管理、提升治理效能。利用現代科技手段，如數據分析、雲計算等，實現鄉村治理的智能化和精細化。此外，提高農民的參與度也十分重要。可以通過舉辦座談會、開展合作項目、共建平臺等方式，加大農民對鄉村治理的參與度和積極性。

三、基層黨組織的服務能力

基層黨組織在鄉村振興戰略中需要提供多種服務，如政策諮詢、矛盾糾紛調解等。這種服務能力的提升，直接關係到鄉村振興戰略的實施效果。

創新服務方式。基層黨組織可以利用現代科技手段提高服務效率和質量。例如，可以通過互聯網建立在線服務平臺，提供政策諮詢、民生服務等，同時，通過大數據進行需求分析，提前預測和解決農村羣衆可能面臨的問題。此外，基層黨組織要創新服務內容和形式，滿足農村羣衆多元化服務需求，開展面向特定人羣的專項服務，如針對老年人的健康關懷、針對青少年的教育輔導等。

建立服務機制。基層黨組織需要建立健全服務制度，確保服務的公正性和公平性。這包括制定明確、公正的服務政策，建立透明、公開的服務流程和設立公正、公平的服務評估機制。同時，還需要加強服務隊伍建設，提高服務人員專業素質，通過定期培訓、專業考覈等方式，使相關人員具備提供高效服務的能力和良好的服務態度。

強化服務導向。基層黨組織要牢固樹立爲人民服務的宗旨。這要求黨組織要主動發現問題，積極解決問題，切實提高羣衆的滿意度。一方面，要深入鄉村，廣泛聽取人民羣衆的需求和意見，發現和解決存在的問題；另一方面，要以提高服務滿意度爲目標，持續改進服務質量，滿足人民羣衆的實際需求。

四、對策的補充和深化

近年來，各地在抓黨建促鄉村建設發展方面都做了很多嘗試和探索，形成了一批好經驗、好做法。但新時代實施鄉村振興戰略面對的形勢更加複雜，任務更重，要求更高。

提高黨員素質。黨員是黨組織的生命力載體，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。首先，需要定期開展教育培訓活動，提高黨員的政治素質。這包括對黨的理論、路線、方針政策等的學習，增強黨員政治意識和黨性觀念。其次，加強黨紀學習教育，使黨員明確黨的紀律界限，自覺維護黨的紀律嚴肅性。最後，通過培訓提高黨員的專業素質和工作能力，使他們能夠有效地開展工作，提高工作效率。

創新工作方式。基層黨組織還需要創新工作方式以應對挑戰。一方面，引入現代化管理理念和手段，提高工作效率和效果，包括引入新的工作流程、使用新的工具和技術等。另一方面，加強黨組織與農民的互動，提高農民的參與度，包括開展定期的黨羣交流會、設立黨羣服務窗口等，讓農民有更多的機會參與到決策和基層治理工作中來，紮實做好服務羣衆工作。

（作者單位：安徽省宿州學院馬克思主義學院）