未來十年 中國教育紅利更可觀

（圖／新華社）

春節前中國大陸公佈了人口數據：2022年出生956萬人，死亡1041萬人，較前一年減少85萬人，是61年來首度的人口負成長。人口決定生產力，是長期且具關鍵性的影響因素，因而引發了中國未來經濟發展的討論。

西方主流觀點認爲，中國人口負成長將危及其製造大國地位。《日經新聞》估計，中國未來10年將有2.34億人口屆齡退休，但只有1.66億人投入勞動市場，勞動力將減少9%。如此「人口紅利」消失，再難推動經濟，以往的高增長將成過去。

中國之外，媒體還注意到印度，鼓勵企業將供應鏈轉移到印度。如果晶片、電子零組件等產業鏈真的全面從中國移往印度，那的確將重挫中國的經濟發展。然而未來發展真的會如此嗎？

印度一個更深沉的問題，是教育水準低落，勞工品質爲人詬病。從這個角度觀察中國未來10年勞動力將減少9%的問題，就會有不一樣的體認。這要從勞動力替換的概念，才能理解它的意義。中國未來10年將退休的2.34億人，和替換他們的1.66億人，是完全不同的兩個概念。

被替換的2.34億人口，是文革時代出生的勞動者，他們沒有受很好的教育，直到1977年，中國大學才恢復招生。1978年底，中國人口已接近10億，但其中文盲2.4億，文盲率達25%。

然而就是這批勞動者，以「農民工」型態撐起了中國改革開放之初，大量勞力密集產業的勞動力需求。在未來10年替換他們的，則屬於不一樣的「00後」。2000年後出生的勞動者具有良好的教育背景，完全不同於被他們替換的那一代「農民工」。

中國自1999年開始「高校擴招」，這是基於解決經濟和就業問題，而擴大大專院校招生的教育改革，大量大學成立。2015年，中國識字率已達96.4%。2022年，中國大學畢業生突破千萬大關，達1076萬人。這批高品質勞動者，正好可以滿足產業升級對高水準勞動力的需求。因此，未來10年中國雖減少9%的勞動力，但總生產力不僅不會減少，反而會大幅增加。這就是「教育紅利」，不僅印度無法比擬，就是美國也要瞠乎其後。

依據喬治城大學安全與新興技術中心（CSET）2021年的一份分析報告，到2025年，中國的理工科（即美國教育概念的STEM，科學、技術、工程及數學四類學科）博士畢業生，數量將接近美國的兩倍。中國將有7萬7000名理工科博士畢業，美國約4萬名。

雖然美國大學素質仍遠超中國，去年英國QS公司發佈的世界大學排名，前20名美國有9所，中國只有2所，且排名多在後面，美國在研究領域還是遙遙領先；然而落實到製造層面，在尖端製造例如半導體產業所需要的大量工程師，中國所能提供的數量就遠遠超過美國。受金融與法律等服務業蓬勃發展的影響，美國培養的STEM畢業生並不敷所需。因此臺積電到美國亞利桑那州設廠，還必須從臺灣外派數百名高階工程師，被形容爲「臺灣半導體史上最大的人才外移」。這是美國硬傷，將成爲「製造業回美國」的主要障礙。

未來10年，雖然中國的勞動人口將減少，但20多年前開始的教育改革，卻使中國將享有「教育紅利」，得以抵銷「人口紅利」消失的影響。未來10年將有1.66億高素質的產業大軍投入生產，對高科技企業的吸引力將是沛然莫之能御。即便有供應鏈移往印度，也多屬低階製造或組裝，在高階製造部分，中國仍有甚至比美國還高的優勢。認爲「中國夢」將破碎的觀點，過於大膽了些。（作者爲臺灣國際戰略學會執行長、博士）