維持考試權獨立與行政中立！考委共同聲明 反對廢考試院

全體考委卸任前將發表共同聲明，反對廢除考試院。圖爲準考試院長黃榮村（左）、準副院長周弘憲（右）出席民進黨立法院黨團大會。（本報資料照片）

藍綠推動修憲，引發考監兩院存廢爭議。考試院日前召開全院審查會議，考委紛紛發言，認爲基於考試權獨立與行政中立等原則，考試院不能廢除。由於本屆考委8月底將卸任，全體考委卸任前將發表共同聲明，表達反對廢除考試院的立場。

肩負健全文官制度重責

本屆考試委員原本上週就要提出反對廢除考試院的共同聲明，但因多達3千多字，部分文字涉及考試院和銓敘部、考選部職權和業務，遭部分官員反對，最後決定精簡文字，並交由全體考委同意後，再以本屆考委而非考試院名義於近期內對外發布。

考委蔡良文表示，考試院是國家考試暨文官體制的最高機關，掌理中立的官制官規及官箴，獨立於行政權之外，超然於政黨之上，採合議制方式運作，考試院有其存在的合理性與正當性。

尤其依照我國民主發展現狀，他認爲，文官的中立性顯得特別重要。維持考試院的獨立地位，對促進文官中立有關鍵影響力，建議考試院應就此提出有力主張與證據。

對於國民黨部分立委因爲反對陳菊擔任監察院長，就主張廢除考監兩院，考委周玉山則是批評「就這好比自認爲房子被強盜佔了，就說要拆掉房子一樣」，考試院有其存在的意義和價值，不能因爲反對某人入主，就要廢掉整個體制。

周玉山轟藍因人廢體制

周玉山日前也在考試院會中表示，假如沒有考試院，只有「行政院考試委員會」，最高興的人，除行政院長，必然是「口譯哥」之流了。

他說，五權分立而相成，分立的作用，在消極防止權力的濫用；相成的作用，在積極發揮政府的功能。平衡的作用，在使五權不相統屬，無分高低，保持均等；統一的作用，在使五權互相配合，集中力量，爲民服務。

周玉山強調，考試院經過90年的磨鍊，避免流弊，造就人才，在五院中穩居民調第一名。世界各國也都有考試機關，編制雖不如考試院，仍不乏獨立的地位。

他引用部分學者的建議，認爲考試院除了本來掌管的公務人員業務外，也可建立政務人員的任用資格標準和培訓機制，改善行政權的酬庸風氣，「這纔是正本清源之道」。

建立政務人員任用機制

周玉山表示，考試院的主要任務，是考選、銓敘和公務人員保障訓練，肩負健全文官制度的重責，這些工作需要一個獨立行使職權的機關，「請問何種組織，比考試院更能超脫黨派？更能獨立行使職權？」