網路治理機制 業者只聽不敢說

國家通訊傳播委員會（NCC）。(陳怡誠攝)

NCC將手伸向網路，備受爭議的《數位通訊傳播法》捲土重來，昨日登場的座談會，更出現互不認帳的怪象，掛名指導單位的NCC說不是他們主導，執行單位說只是單純執行標案，與會人則是低調再低調。據瞭解，與會的業者對於要訂定網路自律、管理機制很有意見，因涉及範圍涵括遊戲論壇、電信、電商平臺等等，性質不同，規模差異也很大，認爲強制統一規範，並不妥適。

中天新聞轉戰網路後，NCC有意讓《數位通傳法》修正後捲土重來，有網路平臺直言，重啓時間確實啓人疑竇。而昨日委由電信資訊中心及資策會科技法律研究所辦理的「數位通訊傳播服務規管趨勢與法制革新」座談會，採閉門會議，不開放媒體。

出現互不認帳怪象

但原本以爲保密到家，在經媒體披露後，各界關注，竟成爲沒人敢認的鴻門宴。昨日NCC極力重申這場並非他們主導，但資料顯示NCC爲指導單位，另執行單位更撇得很乾淨，僅說「就是執行NCC的標案」，沒有人爲此擔責。

會議通知內容，提及具網路治理基本法性質的《數位通傳法》草案，卻止於立法院二讀程序，然於現今不實訊息的狂潮之下，或有必要再行檢視數位通訊傳播服務的監理基調，使我國主管機關接軌國際趨勢，謀定適切機制，以迴應日益複雜的網路環境。

與會人士說，這場座談會主要是邀請產業界與平臺業者，「來聽聽（上頭）怎麼說」，會議中除聽電信技術中心報告「數位通訊傳播服務規管趨勢與法制革新」，主要聚焦平臺業者在遇到觸法狀況時的責任歸屬。但他直言，座談會還是「聽得多」，畢竟網路規管茲事體大，「不宜說得太多、表態得太明顯」。

業者擔憂寒蟬效應

另一家知名入口網站也受邀，但低調錶示恕難進一步迴應；社羣平臺也私下表示，相關法規制定對未來影響非常大，是業界相當關心的議題，但目前風向不清，他們不會貿然在此議題上表達立場，以免惹議。

除了網路媒體業、入口網站、社羣平臺外，擁有數十萬粉絲的直播主也愈來愈多，甚至已成職業；網路平臺分析，既然要成爲法令，管制網路言論，就該一視同仁，但重點是自帶流量的直播主YouTuber進入門檻低、人數衆多，任何人都能成爲成員，如何一視同仁地規範，纔是一大難題。但不管如何，網路最大的魅力就是自由、開放，若《數位通傳法》真的成立通過，業者擔憂網路言論恐引發寒蟬效應。