旺報社評》崑山經驗證明兩岸融合可行

旺報社評

國民黨主席江啓臣與美國學者視訊對話，提出「幫助大陸民主」的論點，認爲在未來大陸政治改革的道路上，臺灣基於三民主義所發展出來的民主，應能扮演一定的角色。「幫助大陸民主」其實是藍營長期的主張之一，只是經過這幾年中共與民進黨的雙重夾擊，似乎連藍營自己也不太相信了。

崑山模式跨越制度障礙

臺灣的民主化經驗究竟能爲大陸發揮什麼作用？不但走本土化、逢中必反的綠營不感興趣，隨着經濟崛起和自身治理架構不斷成型，許多大陸人深深不以爲然，甚至嗤之以鼻，其中有觀念上的不屑，也有現實上的困難。若臺灣始終把大陸當成「極權威脅」，大陸時時刻刻警惕臺灣帶來「西方滲透」，兩岸不能客觀、務實面對彼此制度的差異，尋求化解之道，更容易忽略兩岸相互借鏡的可能性與可創造的價值。

很多人認爲，兩岸政治制度不同，在政治價值觀與認知上有很大的分歧，「兩岸融合」最多隻能在經濟、社會層面上推動，制度障礙很難跨越。不過，從大陸一位體制內經濟學家最近發表的崑山考察筆記可以看出，臺灣政治文化對大陸可以產生正面作用。這位經濟學家認爲「崑山模式」是兩岸制度融合所共構的一種良善治理模式，證明臺灣社會制度對大陸地方治理可以產生貢獻。

這位經濟學家在文章中寫道，崑山地方政府積極引導經濟轉型，當地官員對本地經濟、企業狀況非常熟悉，具有市場導向型、服務型政府的氣質，而且崑山對200多萬外來人口友好包容，城市充滿活力。這名學者對崑山的觀察，和近年來兩岸專家、學者、媒體走訪考察的印象一致。臺資與臺灣人對崑山的貢獻，不僅僅在創造財富、就業，造就人均GDP比肩日韓、超過臺灣等經濟領域，讓這座城市在制度、治理層面，汲取兩岸精華，爲兩岸融合提供了一條可行之路，是更重要的成就。

研究過崑山經驗者都知道，地方政府與企業之間相互尊重、精準溝通的夥伴關係，在此基礎上建立的公平、嚴謹、人性化的市場環境，是崑山成爲臺資集聚和蓬勃發展的根本因素。1998年成立的臺商協會是大陸第一個縣級臺協，其後臺灣人在崑山逐漸拓展出各種社會組織、民間團體，都發揮了政策溝通的功能。

大陸以黨領政的制度架構，固然有自上而下高效率的施政效能，但也存在「一刀切」忽略少數及監督不足等問題，在地方基層治理中更爲明顯。臺人在崑山所創造的社會力量，能夠有效的居間溝通、調和、折衝，提升了當地政府的公共服務水準。

助大陸改善治理行之有效

臺灣人在崑山所形成的社會力量，源於臺灣政治文化，但這股力量並不尋求對抗性的壓力團體角色扮演，而是在尊重黨政體制的同時，與地方政府形成務實、融洽的夥伴關係。崑山地方政府也不把在地臺灣人的組織與社會力量視爲「威脅」，在相互信任的基礎上，建構出各種制度化的協商、溝通平臺，將各方面的訴求和建議轉化爲施政。

簡言之，兩岸各自社會制度中最良善、最有優勢的部分，包括臺灣的多元文化、大陸的協商民主，在崑山被牢牢地「粘」在一起，「制度粘性」形成了「制度吸引力」，這就是10萬臺灣人源源不斷地選擇在崑山融入紮根，200多萬非本地人選擇在崑山居住、興業的重要原因。

從這個角度看，難道臺灣不是已經爲大陸的制度改革和發展做出很大貢獻了嗎？臺灣幫助大陸改善治理，這是真實發生、行之有效的真相，既不應被舊時「三民主義統一中國」意識形態所綁架，也不被大陸動輒高喊「制度自信」與民間貶抑臺灣民主的輿論風潮所動搖。

梳理改革開放後中共領導人對大陸藍圖的描繪，「崑山模式」就是未來大陸各地的縮影，這也意味着臺灣確實可以爲大陸的治理模式做出更多貢獻。從崑山經驗出發，兩岸應該更自信、善意地看待彼此的制度與融合的可能。