投票率低因返鄉成本高？ 李進勇：無法簡單歸責特定因素

立法院內政委員會11日邀請中央選舉委員會主任委員李進勇（圖）列席報告業務概況，並備質詢。（劉宗龍攝）

行政院會日前通過全國公投不在籍投票草案，國民黨立委則提案開放境外通訊投票、特設投票所投票，並擴及一般選舉，提高公民投票率。國民黨立委11日質詢時說，2024總統大選投票率較2020年低3個百分點，認爲投票率低與返鄉距離遠、交通成本高有關，但中選會主委李進勇表示，這是一體兩面，投票率高低無法判定爲某個單一因素，且投票意願跟投票的時間距離，不必然有關係。

目前立法院共有4版本「全國性公民投票不在籍投票法」草案待審，政院版規定，未來有公投投票權者可在60天前申請移轉投票；藍委陳菁徽、葛如鈞分別提案，使公投納入移轉投票、特設投票所投票、通訊投票等方式；藍委牛煦庭版本則進一步擴大適用範圍，將正副總統、立委、地方選舉、公投案均納入不在籍投票範疇。

立法院內政委員會今邀請中選會主委列席報告中選會業務概況，並備質詢。牛煦庭詢問，公投跟一般選舉孰輕孰重？李進勇稱「都很重要」，牛煦庭續指，但行政院推動的不在籍投票修法僅限公投，既然中選會認爲同等重要，爲何無法一步到位？

李進勇回覆，不是僅限於公投，而是從公投開始，依實施經驗再研議推廣，主因是選舉不在籍投票牽涉複雜因素，針對總統、副總統不在籍投票辦法，2013年、2015年曾二度被提出，但朝野意見分歧，無法達成共識；他強調，選舉不能因爲選制一下子改變，進而衝擊選務，造成選務混亂、影響選舉公平，因此會採取審慎態度。

國民黨立委許宇甄接着說，2020年總統選舉投票率爲74.9％，2024年爲71.86％，相差3％，約少了58萬人投票，詢問主因爲何？李進勇認爲，這與每次選舉的客觀環境和各政黨間的競爭態勢都有影響，中選會作爲選務機關，沒辦法做精準判斷。

許宇甄質疑，這是否跟返鄉距離遠、交通成本高有關係？李進勇則說，這是一體兩面，必須深入討論，但許宇甄表示，花蓮、臺東、雲林及離島投票率都低於全國平均，可看出返鄉成本高，確實影響投票率。李進勇強調，投票率高低無法簡單判定爲某個特定單一因素，會牽涉很多複雜因素，交錯形成。

國民黨立委黃建賓續問，假使李進勇戶籍沒在臺北，投票距離是否會影響到投票意願？李進勇直言，投票的意願跟投票的時間距離，不必然有關係；選民對於選出好的、認同的公職人員，應該不只在乎車票票價，更在乎的是自己認同的候選人因爲其支持而當選。