特別預算濫用挨轟皇帝條款

仉桂美指出，擔任監委期間長期關注特別預算使用，過去幾任總統，特別預算多用在天災、解決不可抗力的公共問題等。仉說，現在執政黨擁有國會多數，頻繁拿「預算法83條」中「重大政事」來編列特別預算，卻納入像輕軌、食品安全建設等應該或原本就有編列公務預算的項目。「這樣的重大政事怎麼評估的？」

仉桂美並表示，現今政府嚴重破壞財政紀律與透明精神，且例如第三期前瞻計劃，地方配合款執行率僅有65％，代表地方財政難以支應配合款，已成地方財政負擔。況且前瞻預算，地方要有配合款，但是許多縣市已經赤字，地方怎麼出得了配合款？

仉桂美再說，特別預算因其應對戰爭、災變及重大變故、重大政事等特別性，使用上凍結「預算法」、「公債法」與「財政紀律法」規範，突破計劃科目流用，但像前瞻計劃內，連輕軌這種不是地方政府必須的項目，都可以編在其中，儼然已成「皇帝條款」。

仉桂美呼籲，大衆應讓小党進入國會，監督執政者不能濫用特別預算，她甚至主張應比德國基本法第115條，應將公共債務舉債上限入憲法進行拘束。