防浮濫 特別預算將修法設限

規範政府財政紀律，立法院新會期各委員會4日開議，國民黨將提案修正預算法及公共債務法，其中預算法將對特別預算設限，未來須「無法以年度預算編列者」才能提出。圖／本報資料照片

國民黨特別預算相關修法內容

立法院新會期各委員會4日開議，國民黨將提案修正預算法及公共債務法，其中預算法將對特別預算設限，未來須「無法以年度預算編列者」才能提出；公債法將限定特別預算與年度預算舉債總額不能超過歲出總額15％，舉債用於經常門支出也不得超過非經常財源總額30％。

立院版圖朝小野大，國民黨反守爲攻，針對過去爭議問題提出修法案，包括前瞻基礎建設及防疫預算等經費，蔡政府都以特別預算方式編列，在野黨批評，此舉是在規避舉債上限，應設限。

立委賴士葆等指出，政府重大跨年度國家建設計劃都可編列繼續經費，並依設定條件或期限分期繼續支用，並非一定要編制特別預算，本會期提案修正預算法83條，未來須在無法以年度預算編列者，才得以提出特別預算。

另政院提出特別條例頻率過高，對應預算規模較大，若排除公共債務法限制，恐嚴重低估政府舉債，導致財政紀律蕩然無存。

本會期也將修改公共債務法，增訂第5條之1。依國民黨版本，行政院透過舉債編列特別預算時，與年度預算舉債總額，不能超過歲出總額15％；以舉債等非經常性收入作爲財源的經費，若用於經常門支出，也不可超過非經常財源總額的30％。

經常門支出主要包括公務員薪資、每年定期必須貨品及勞務購買支出、債務利息支出及經常移轉支出。財政部僅表示，特別預算是採分年或分期編列，編列後非一次舉債，不會立即影響債務；編列的舉債不一定全數舉借，過程中可能因歲入歲出執行良好或歲計賸餘足以支應而不舉債。