臺美FTA 萊海澤成最大阻力

萊海澤近期針對臺陸貿易意見 圖/美聯社

臺美自由貿易協定(FTA)前景引發關注,但據紐約時報報導美國貿易代表萊海澤(Robert Lighthizer)對臺美FTA可能惹惱中國,進而影響中美在2020年1月簽署的首階段貿易協議,因此不願與臺展開FTA談判,甚至爲此槓上美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)等高層

紐約時報6日報導,在中美關係緊張下,美國國務院國防部商務部等多個政府部門,均支持加強與臺灣的經貿關係,包括磋商臺美FTA。但多位美方卸任官員知情人士指出,爲防止激怒中國,進而影響其履行中美貿易協議的承諾,萊海澤近期已擋下多項不利中國的提案與對中制裁措施

知情人士透露,針對臺美FTA議題,蓬佩奧和萊海澤已經針鋒相對進行過數度爭吵。但萊海澤堅持認爲,貿易談判是屬於美國貿易代表署(USTR)職權,國務院不應撈過界

報導指出,萊海澤長年以來都是對中國立場強硬的批評者,包括對2001年中國加入WTO持反對態度。但自2020年1月中美簽署首階段貿易協議後,萊海澤對中方態度出現軟化,面對之後的港版國安法、新疆維吾爾族人權問題、美國國安與臺美關係等,萊海澤反而大力反對美國國會行政部門對中國提出的制裁與提案,認爲這些措施將影響美國力推了兩年才達成的中美貿易協議。

以臺美FTA爲例,萊海澤8月10日以美臺仍存在貿易壁壘爲由,否決美國國務院提議的臺美FTA提案;而在半個月後,萊海澤與中國國務院副總理劉鶴通話,討論中方擴大采購美國產品,並表達雙方致力落實中美貿易協議內容

2018年中美貿易戰爆發後,萊海澤作爲中美談判美方主要代表之一,經歷多輪艱苦談判後,終在2020年1月15日簽署首階段貿易協議,中方同意在2017年對美採購基礎上,2020年和2021年共增購包括能源農產品等2千億美元美國產品(2020年增購767億美元、2021年增購1,233億美元)。

但之後新冠肺炎疫情全球交通大亂,美方陣營一度質疑中方2020年採購無法達標。爲此,萊海澤頻頻爲中國緩頰,並肯定中方仍遵守承諾。但美媒日前報導,若以中國對美國採購的全部產品來看,截至2020年8月,中國僅完成32.8%。