蘇友辰／實踐修復式正義 建立人本的柔性司法
▲引進修複式司法，療愈創傷、復原破裂的關係，是司法改革的新課題。（圖／視覺中國CFP）
這些年來司法改革總是強調「司法爲民」的理念，然而傳統司法主要在判定是非，解決人民的爭端，着重公權力與權威性，讓一般人覺得有距離、不易有好感。況且打完官司，也不能保證可補償並滿足被害人的損失，完全撫平傷痛。如何由人民角度出發，不讓「司法爲民」淪爲口號，筆者認爲應建立「以人爲本」的柔性司法，使民衆改變對司法的既定刻板印象，逐漸找回對司法的信賴。
值得注意的是，經過三個多月的司法改革國是會議分組討論，今年8月12日在總統府進行總結，共作成12項決議。其中第10項提到「實踐修復式正義」，認爲如何引進修複式司法，療愈創傷、復原破裂的關係，是司法改革的新課題。決議中進一步提出具體改革方案，包括：（1）在《刑事訴訟法》、《少年事件處理法》、《監獄行刑法》中，增修促進加害人與被害人的調解及關係修復的法源依據；(2)充實修復式司法之專責人力與預算，法律扶助基金會也應積極推動修復式司法的服務；(3)於醫療糾紛調處中，以修復式正義爲精神替代糾紛解決模式，藉由對話的善意，重建醫病關係。
「修復式正義」（Restorative Justice，簡稱RJ，又稱修復式司法），在歐美等西方國家發展已經超過40多年，全世界第一個將修復式正義法制化是紐西蘭，在1989年通過《兒童、少年及家庭法案》；德國在1994年也將修復式正義納入《刑法》中；而我國2008年5月在前法務部長王清峰任內，將推動修復式司法列爲刑事司法重要政策，2009年7月核定「法務部推動修復式正義─建構對話機制、修復犯罪傷害計劃」。2010年6月前部長曾勇夫進而頒佈「法務部推動修復式司法試行方案實施計劃」，其主要目的是：「在犯罪發生後，協助當事人療愈創傷、恢復平衡、復原破裂的關係」，希望透過善意溝通、對話及同理心，在尋求真相、尊重、撫慰、負責與復原中實現正義。
法務部爲落實計劃及追求成效，從2010年9月起即擇定包括士林等8個地檢署，針對偵查、審理、執行、更生保護等階段，融入修復式正義精神，開啓個案修復執行模式，並自2012年9月起擴大至全國各地檢署試辦。根據參與試行方案並進入對話後的追蹤調查發現，被害人多數「感覺正義得到實現」，多數加害人同意「會全力避免此類案件再次發生」，顯見修復之功能，已逐步打造一個以人爲本的柔性司法體系，值得進一步推廣。
據報載，去年6月5日，溯溪教練楊某等人帶團到坪林溯溪，未料山區突然降下百毫米驟雨，溪水暴漲，造成4個家庭共5人不幸溺斃的慘劇，領隊及教練被依業務過失致死送辦。經檢方調查後，認定此案爲天災意外，而非人禍，遂詢問被告及死者家屬是否願意參加「修復式司法」，展開對話尋求共識，後來死者家屬也認爲不能因天災而歸咎被告，表明願意原諒、不提告，檢方因此在上個月給予被告不起訴處分，雙方並無異議。
雖然法務部早已開始進行修復式司法，但司改國是會議指出，在法制化及各階段落實修復式司法上，仍有爲德不卒的遺憾。對這項嶄新的司法正義理念的實踐，期盼政府能依照司改國是會議結論更積極地推動，儘速增訂修復式司法的法源依據，有效推動此項良法美製。未來可望透過經認證合格的促進者及陪伴者的參與，作成合乎公平正義的協議，並付諸實踐，最終讓加害人無怨，也讓被害人及其家屬無恨，此項人本柔性司法的建立，相信對提升人權的保障，以及人民對司法的信任將有積極的貢獻。
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●蘇友辰，執業律師、中華人權協會名譽理事長、中華民國律師公會全國聯合會人權保護委員會主任委員，着有《蘇建和案21年生死簿》。以上言論不代表本公司立場。