四向發力！上合示範區開啓擴能“加速度”

區域物流、現代貿易、雙向投資、商旅文交流四向發力

上合示範區開啓擴能“加速度”

新項目源源不斷涌入，已落地項目加快建設進程。伴隨着春日萬物萌發的腳步，上合示範區不斷擂響前進鼓點。

2月18日，上合樞紐港新城基礎設施及配套工程（一期）開工，所涉及6條道路建設完工後，可爲上合樞紐港新城“港產城”三區深度融合和區域內協同發展提供強有力支撐。

2月26日，藉助上合示範區的獨特優勢，膠州市總投資682.6億元的31個項目集中開工，其中高端裝備、新能源等產業類項目佔比達83.9%。

3月11日，36個重大項目簽約落地上合示範區“五大新城”，涵蓋物流貿易、新能源新材料、生物醫藥等產業。

同日，上合國際城如意湖總部基地啓用，山東高速青島公司、青島農商銀行、斯維登等企業入駐，上合示範區產業服務能級進一步提升。

這種充滿緊迫感的發展節奏，源於上合示範區擴能行動的清晰指引。今年1月，山東省發佈的《關於支持中國-上海合作組織地方經貿合作示範區高質量發展的意見》（以下簡稱“省21條政策”），從21個領域對上合示範區發展作出部署和要求。新春伊始，山東省高水平開放暨高質量招商引資大會提出，要開展“上合示範區擴能行動”。2024年青島市政府工作報告也明確，要做實、做好、做美、做響上合示範區，加快推進上合國際城建設，提升上合國際樞紐港功能，積極申建中歐班列集結中心，等等。

隨着越來越多的資源要素在上合示範區集聚、發酵、裂變，這片開放高地正加速建成覆蓋全省、服務全國、輻射上合組織、鏈通“一帶一路”的國際合作區。

策源打造“上合大通道”

“企業在青島空港綜保區建設的一期3.6萬平方米立體倉儲項目已建成，業務的上下游渠道基本打通，現在正忙着組建團隊、對接國內核心網商平臺等工作。”青島千里行集團有限公司副總經理劉洪波告訴記者，由於青島機場臨近日韓的區位，膠州市發達的國內、國際物流網絡，以及企業對保稅倉的強烈需求等綜合因素，2023年，千里行公司將新開拓的跨境保健品和非處方藥品業務落地上合空港新城，預計今年6月份將正式啓動。屆時，全國的消費者都可以在多種網絡渠道購買到企業經銷的國外保健品。

物流通道的連接是地區間合作的基石，也是包括千里行在內的諸多企業在項目選址時着重考慮的因素之一。因此，在省21條政策中，建強區域物流中心成爲上合示範區各項任務之首。在過去幾年的發展歷程中，上合示範區開行的中歐班列年均增長達20%，成爲全國中歐班列第九大樞紐、中亞班列第三大樞紐，海鐵聯運箱量連續8年居全國首位。但從國際層面看，當前國際物流供應鏈體系不穩定、企業“出海”配套綜合服務程度不高等諸多問題仍廣泛存在，成爲包括上合示範區在內的各大開放平臺重點攻堅方向。

爲建強區域物流中心，在體制機制創新層面，上合示範區今年將以“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點爲抓手，深度參與國家多式聯運規則規制集成創新改革。以申建中歐班列集結中心爲抓手，開通至莫斯科公路及公轉水運輸專線、至哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等TIR國際道路運輸線路。示範區還在研究論證“上合大通道”建設模式，以上合樞紐港爲核心，聯動主要城市節點、口岸、港口等，搭建服務保障上合組織國家產業鏈供應鏈韌性和安全水平的國際大通道。

在推進國際國內區域聯動層面，上合示範區新疆分園、山東高速上合經貿產業園將在今年建成投用，位於黑龍江省的同江上合物流園將啓動建設。阿拉木圖集結中心、莫斯科集結中心加快佈局，示範區全年新增海外倉5個，基本覆蓋上合組織國家。

在上合示範區內，中國物流央地合作園項目已簽約落地，依託物流業頭部企業，園區集成國家應急物流保障中心、大宗商品供應鏈基地、小宗農產品交易市場等六大功能，打造中國物流業態最全、標準最高的國際物流園區。

建強現代貿易中心

日前，在青島港碼頭，青島新華錦汽車貿易有限公司的數十輛二手車整齊停放，它們將從青島出發，“出海”迪拜。近年來，汽車出口成爲中國外貿領域的“新三樣”之一，得益於暢通的“出海”通道，上合示範區先後吸引了新華錦二手車出口產業園、上合國際樞紐港汽車交易中心等平臺落地。去年，上合示範區二手車年出口量突破6000輛，今年，將有越來越多的汽車通過上合示範區“駛”向“一帶一路”。

中國與共建“一帶一路”國家間有着悠久的貿易歷史，立足新時代，彼此合作的空間更加廣泛。爲強化現代貿易中心功能，上合示範區已佈局絲路電商綜服基地、上合經貿綜服平臺、國際能源交易中心等重要功能載體。今年，上合示範區將爭創“絲路電商”合作先行區，創新發展“中歐班列/國際卡班+海外倉+跨境電商”和跨境電商特殊區域出口等新模式。上合經貿綜服平臺疊加數字孿生功能，發展數字物流、數字貿易、數字金融、數字信用，搭建高效、安全、完善的數字通道運營體系。去年，青島國際能源交易中心上線原油、原油罐容、天然氣、燃料油、液化石油氣、石油焦等6大交易品種，交易額突破1000億元。今年該交易中心將繼續拓展交易品種，力爭交易額突破1500億元。

乘着外貿“新三樣”迅猛發展勢頭，上合示範區提出打造“新三樣”出口基地目標，計劃與中國車輛進出口集團合作共建中國二手車展示中心、整備中心、交易中心，與奇瑞集團、山東高速集團合作開展整車及零部件出口業務，探索開通1-2條“新三樣”專線。

增強雙向投資合作信心

上合示範區發揮公共產品屬性的核心要義，是破解中國與上合組織及共建“一帶一路”國家間的產業鏈供應鏈難點，提升區域間、國家間的產業深度協作能力，共同做大全球市場。爲此，上合示範區聚焦工業互聯網、高端裝備、生物醫藥、現代農業等多個領域，打造協作場景和樣板，增進雙向投資合作信心。

在上合示範區卡奧斯新城，總投資130億元的海爾卡奧斯工業互聯網生態園項目正在迅速推進：一期項目已經投入運行，二期項目主體結構完成，計劃7月投產。卡奧斯工業互聯網生態園自2022年簽約落地後，已先後爲上合示範區帶來了尼得科、河鋼等重點企業投資的近20個新項目，一個千億級產業集羣正在迅速集聚。這座海爾“超級工廠”在智能家電領域激起的漣漪仍在持續——就在本月，俄羅斯派森集團的總部基地和全球研發中心落地卡奧斯新城，該公司將藉助卡奧斯工業互聯網，爲其全球化採購提供整體解決方案。

雙向投資信任感需要落地於實實在在的項目中。在工業互聯網領域，膠州市數字經濟產業園一期數據中心項目也將在今年交付使用，通過深化與華爲雲、浪潮雲等國際化頭部企業合作，可爲上合組織和共建“一帶一路”國家進行工業互聯網賦能、數字賦能、算力賦能；在高端裝備領域，大牧人機械膠州製造中心及研發中心二期建設項目、東方鐵塔高端裝備集成科技產業項目持續推進；在現代農業方面，上合國際綠色農產品博覽交易中心今年年底完工，香辛料技術性貿易措施研究評議基地已於3月揭牌，它們將爲中國香辛料企業打破出口壁壘，爲拓展全球市場份額提供助力。

此外，針對國際科技合作體制機制不健全、合作規模不大、技術成果轉化少、複合人才供給弱等問題，上合示範區抓住魯港科技合作落地機遇，將圍繞生命健康、人工智能、新材料等領域，承接中國香港方面技術成果。同時，推動與烏茲別克斯坦紡織與輕工業大學在紡織印染行業的合作，建設產業創新合作中心，探索跨國合作路徑。

加大商旅文交流密度

國之交在於民相親，民相親在於心相通，搭建面向上合組織及共建“一帶一路”國家的人文交流中心是上合示範區擴能發展的必然要求。在梳理出區域內文旅產品供給水平較低、應用場景匱乏、歷史文化底蘊挖掘不足等商旅文業態突破“靶點”後，今年上合示範區通過激活歷史文化資源、搭建上合文化共榮場景等舉措，強化與上合組織國家間的商業人文交流。

在持續舉辦、服務好上合博覽會、上合之夏等重大活動的基礎上，青島·上合之珠國際博覽中心正進一步優化商業、演藝、餐飲服務，打造“印象·上合”演藝節目。示範區還將推進海絲文化交流中心項目開工建設，打造功能複合的魅力片區；推進橋頭商貿項目綜合提升，加快沙灘北街、鑫古城等片區規劃改造；以三里河遺址公園建設爲契機，打造生態文明公園帶、“最美三公里”上海路、超級鄰里中心，改造升級高鳳翰紀念館，形成一系列亮點場景。

上合組織經貿學院將推出國別文化、投資環境等專題培訓，鏈接海外產業與高校資源，助力本土企業“走出去”。加強與商務部貿研院等高端智庫合作，年內形成一批代表性智庫成果。

以項目聚產業，以產業聚生態，一個區域物流通道高效暢通，國際貿易場景加速呈現，產能合作生態持續優化，文旅互鑑模式深度融合的開放高地，正在膠州灣畔蓄力崛起。