時論廣場》日本擴大結盟 印太禍福難料(何思慎)

日本首相岸田文雄9日起將訪問G7成員國,13日將在華府與美國總統拜登舉行雙邊會談。圖爲2022年5月24日美日印澳在日本舉行「四方安全對話」元首峰會,拜登(左)與岸田文雄(右)會面。(摘自日本首相府官網)

日本爲今年七大工業國集團(G7)輪值國,5月將舉行「G7廣島峰會」,此爲「岸田外交」最重要的舞臺,岸田文雄首相以出訪G7成員中的法、義、英、加、美爲起手式,而此將成爲加強防衛力、新資本主義及爲實現去碳化社會的「綠色轉型」(GX)等岸田施政重點的外交佈局。

此外,G7峰會將對俄烏衝突及中國所帶來的挑戰凝聚G7的共同主張,確立堅守基於法治之國際秩序的基本立場。此行重頭戲無疑是13日將登場的美日峰會,但在英國與蘇納克首相簽署日英防衛合作的《相互准入協定》(RAA)亦爲看點。

岸田在上臺之初的去年1月即與時任澳洲總理莫里森簽訂日澳RAA,消弭在彼此領土舉行聯合軍事演訓的障礙,此亦是1960年「美日同盟」啓動後,日本首度同意美國之外的他國軍隊進駐日本的協定。繼澳洲後,日本與英國締結RAA,將防衛合作擴及北約(NATO)成員,同時完成與「澳英美三方安全聯盟」(AUKUS)的結盟拼圖,日本形式上雖未加入AUKUS,但實質與之建立緊密的安保合作。

日本政府相關人士將日英RAA稱爲自1902年的「日英同盟」以來,兩國最重要的防務協定並不爲過,此爲百年來日本安保的劃時代大事。岸田正致力於建構美日同盟之外的多元化安全關係,以因應中國及北韓帶給日本安全上的挑戰。日本將與英國及義大利共同推動「全球空戰計劃」(Global Combat Air Program)研發第六代匿蹤戰機,此爲日本首度與美國以外的國家進行防衛裝備合作。

日本媒體認爲,日英RAA旨在應對中國崛起。北京對此瞭然於胸,大陸外交部發言人汪文斌在11日記者會上表示,有關國家開展防務合作應當有利於增進各國間的相互理解、信任與合作,不應制造假想敵,更不應將集團對抗的舊思維引入到亞太地區。

《讀賣新聞》去年11月民調顯示,81%日本受訪者認爲中國對日本構成軍事威脅,更有68%的人支持日本增強防衛力,但弔詭的是,信任美國的日本受訪者則僅44%,多數日本國民對美日同盟是否足以提供日本安全保證,抱持疑慮。

岸田外訪的壓軸是「拜岸會」,重視盟國及國際協調路線的美國總統拜登雖將以中國的挑戰爲念,與日本強化戰略安全合作,確保自由開放的印太區域。美日外交與國防部長「2+2」會談決議大幅增加在日本的反艦飛彈部署,以有效嚇阻中國,但日本仍將擴大結盟,以防「川普主義」班師回朝,損及日本安全利益。

岸田在元旦發表「新年感言」,雖未重提去歲的「修憲」,但在「安保三文件」修訂,重新定義「專守防衛」後,憲法中的和平主義或將與日本安全戰略漸行漸遠。近代的東亞歷史雖未必重演,惟日本的安保政策轉向,勢將牽動中日關係良窳,對印太地區的未來而言,禍福難料。

(作者爲輔仁大學日文系所特聘教授、日本暨東亞研究中心主任)