時論廣場》農業部還在騙（曾志超）

時隔1年半，臺灣石斑魚恢復輸陸，多數養殖戶看好農曆年前價格上漲，並期盼返回昔日1斤300餘元的榮景，但也有養殖戶擔憂「搶養」亂象再現。（謝佳潾攝）

大陸於去年6月檢出我國石斑魚含禁藥，而暫停臺灣石斑魚輸入。時隔近17個月後，大陸海關總署宣佈，經全面評估臺方整改措施，自2023年12月22日起恢復臺灣石斑魚輸大陸。奇怪的是，農業部卻連發三篇新聞稿，大讚臺灣農產外銷轉骨成功。該部言論背後的意義，就是臺灣可以不需要大陸市場了，但事實恐非如此。

首先，農業部指，2021年農產品出口值56.7億美元，創下歷史新高，2022年我國農產品外銷中國大陸以外市場的金額創下歷史新高，達到45.6億美元。農產品外銷中國大陸的金額佔比從2018年最高的23.2%，降到2022年的12.9%，農漁民擺脫單一市場依賴。

經查2021年農產品出口值創下歷史新高，有很大的原因是對大陸出口成長10.1%，以及對香港年亦增長20.6%，扣除二者的增值，即低於2019的出口值。

出口大陸農產品衰退，系因主力農產品(包含鳳梨、釋迦、蓮霧與石斑魚等)的禁令，但相關產品仍已改由香港轉口至大陸。以今年(前11個月，以下同)數據觀之，縱然大陸已經下滑至我農產品第四大出口國，佔總出口的9.8%；同時香港超越大陸，成爲第三大出口低，佔總出口的10.1%，二者合併達19.9%，還是我國最主要的出口市場，超過美國(18.4%)與日本(15.1%)的比重。

其次，農業部並以石斑魚爲例，降低對不遵守國際規範市場的依賴，轉向外銷至高消費市場，已開拓馬來西亞、美國、新加坡及日本等新興市場，不再依賴單一中國市場。石斑魚輸銷中國價格約每公斤6-9美元，然而外銷美國約每公斤14-19美元，顯示臺灣石斑魚外銷高端市場確保漁民收益前景可期。

事實上，石斑魚轉移情況更加明顯，大陸暫停我國石斑魚進口後，全面改由香港進入大陸市場，致出口香港的數量大增，禁令前2021年銷港才514公噸，只佔石斑魚總出口的7.7%；2022年6月無法輸陸後，當年銷港就暴增至2771公噸，成長率439%，比重提升至45.9%；今年進一步驟增至8408公噸，年成長近三倍(283.8%)，比重躍升達95.9%之譜。

扣除香港自身所需的部分(約7-15%)，仍有80-88%轉往大陸市場，與往年銷往大陸的比重的七至九成相當。易言之，即使透過香港轉運，造成成本激增，石斑魚對大陸市場的依賴完全看不出有減少。

輸美單價縱然遠高於大陸，但是數量實在少得可憐，去年只有71公噸，今年前11個月爲97公噸，均只佔石斑魚總出口的1%，難與輸陸動輒萬噸上下規模相比擬。

漁業署還稱「臺灣石斑魚2022年進入日本藏壽司通路」，2022年對日本出口成長37.5%，看似大有斬獲，實際上僅由2公噸，提高至3公噸，只比前一年增加1公噸；2023年出口大增165.2%，也僅7公噸，出口比重只有0.08%，幾可忽略不計。

蔡政府無力解決出口障礙，還好意思誇言已擺脫對大陸市場的依賴。

（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）