時論廣場》電力要永續 先成立監管機關（拱祥生）

415限電危機後，臺北、桃園接連停電，建立獨立的電力監管機構不能再拖了。圖爲經濟部長王美花與臺電總經理王耀庭。（姚志平攝）

415限電危機後，臺北、桃園接連停電，但臺灣供電與調度資訊不透明，國人完全不曉得歷次電力短缺及大停電的真正原因，建立獨立的電力監管機構不能再拖了。

臺灣在進行重大建設前，例如捷運初勘前，都會要求由獨立驗證機構提出獨立查證與確證報告，目的是藉由獨立的第三方，及早發現並解決問題，讓營運能更順利。然而，臺灣的電力從發電到輸配網路，都是體制內機構說了算；而臺電是官股公司，爲配合政策經常犧牲公司利益，每當發生缺失，從行政院長到經濟部長以下，有多少人知悉真正原因？更不用說能提出專業的改善方案，導致電網韌性只能成爲紙上談兵；而身爲電力使用利害關係人的人民，面對停電只能默默接受，永遠無法得知完整的停電原因及未來該有的改善方案。

舉凡國際上的電業自由環境，大多有獨立於國家、具有廣泛授權兼具專業的獨立電業監管機構，能針對電力公司的商業利益及行政部門的意見進行整合，提出相對合理的獨立監管意見與建議，讓電業運作得以跳脫政治考量的陰影。

事實上，《電業法》第三條即要求中央主管機關，應指定「電業管制機關」辦理電業及電力市場的監督及管理；但多年過去，只見經濟部成立「電力可靠與韌性推動管理辦公室」，雖設有多名諮議委員，但實務上該辦公室僅有「辦公室」層級，離獨立電業專業監管機構的建立還有很長的路要走。

所謂獨立或第三方機構，顧名思義就是「不屬於被監管對象或利害關係人」。因此，合理的監管機構，至少應是行政院二級機關才合理；否則，當臺電董事長是經濟部次長代理時，或由政院指派人選擔任，該機構如何不受干擾？

以此次花蓮震後所出現的備轉容量及停電問題，民衆希望的無非是公部門能夠「反應事實」，才能做好應變準備，就像花蓮和平電廠因地震受損，導致備轉容量可能受影響時，公部門第一時間就應該發佈訊息讓全國知道，並提出應變宣導。

如果臺灣現在已有獨立監管機構，至少能在問題爆發前先將資訊告知國人，好過經濟部在停電後再去問臺電，然後再給出事後解釋，難以取信於民。而當停電後，若能由獨立機構提出報告，自然會比臺電的自圓其說更具公信力。

電業從國家壟斷到邁向自由化還有很多挑戰。如今，隨着政府持續推動再生能源，相關綠能基礎設施的審覈與驗證更顯付之闕如，難以想像未來的維護管理是否將猶如瞎子摸象。如果獨立電力監管機構再不成立，電力如何永續發展實在令人堪慮。

（作者爲臺灣省土木技師公會理事）