社評／世局多變 一味挑釁大陸不智

旺報社評

美國總統大選川普聲勢看漲，世界各國開始針對「川普2.0」展開應變；歐洲政治同樣右翼擡頭，保護主義、孤立主義復辟，歐美政治生態蛻變。二戰結束後美國創造的「美國治世」與全球體系，爲世界帶來前所未有的榮景，如今遭到頓挫，展望未來世局多變，人類前景難測。

變局主要來自中國的崛起與美國影響力由盛轉衰，《紐約時報》提出質疑，美國早已不像世界領袖，大多數國家都重新盤算美國的領導力，不明白爲什麼美國人還自認爲是老大。

歐洲提前反映川普2.0

2016、2020兩次總統大選，激化美國內部對立與兩極化，也削弱美國總體國力與國際信譽，6月27日的辯論使81歲的拜登面對退選壓力，但川普並未得到國際社會的信任與尊敬，美國民主衰退必衝擊地緣政治，中國大陸與俄羅斯將填補美國留下的權力真空。

據報導，預定在共和黨全國代表大會通過的黨綱草案，對大陸仍採取強硬立場，要求取消其「最惠國待遇」，但未見有關臺灣的政策宣示，這是1980年後共和黨黨綱首次未提及臺灣。美國政黨黨綱只是立場宣告，與取得政權後的實際政策往往有相當落差，但可以反映拜登個人的思維與未來政策取向，不提臺灣仍然值得關切。

川普擔任總統時的國家安全顧問歐布萊恩被視爲未來國務卿，他在《外交事務》發表的專文中指出，美國下一個政府應明確表示，繼續對臺灣的承諾，但期望臺灣增加國防預算、擴大徵兵，並採取其他措施，證明抵抗侵略的決心，未來川普政府對臺灣的支持絕不是空白支票。

到目前爲止，看不出民進黨政府對於美國選舉後的新局有任何因應措施，相形之下，菲律賓修正對大陸強硬對抗策略，宣佈9月撤出美國在菲律賓部署的「堤豐」中程飛彈系統，中菲雙邊諮商機制會議同意，恢復雙方的互信並建立信心，以妥善處理海上爭端。

菲律賓有美菲協防條約的保障，仍然針對川普捲土重來後的不確定新局預作準備，設法改善與中菲關係，在美中之間保持微妙平衡。支持臺灣自我防衛能力是美國對臺一貫政策，美臺關係再好，仍不及菲律賓受到條約保障，臺灣要確實認識自己的國際法地位。

美菲宣佈在菲律賓靠近臺灣處部署堤豐飛彈系統時，各方一致認爲有利於臺灣的防衛，現在飛彈撤出，對臺灣安全是不利的發展，在美中競爭之下，菲律賓能彈性、務實處理，臺灣若抱持僵硬意識形態，對即將來到的變局視而不見，將遭愚不可及之譏。

中國佈局全球化更強

若川普連任另一個受到衝擊將是北約（NATO），川普希望退出NATO是公開的秘密，有人說這是他第一個任期沒有達成的目標，第二次將會成功。其實，川普不必採取如此激烈的動作，只要美國降低對歐盟的承諾，就將對歐洲造成難以彌補的傷害。

俄羅斯在烏克蘭戰爭中逐漸取得主動權，美國降低對烏克蘭及北約的支持，可能導致烏克蘭戰爭失利，將意味歐洲版圖的重整，若再考慮法國、德國、義大利等主要歐洲國家的右翼勢力高漲，現任歐盟輪值主席的匈牙利總統奧本與俄羅斯總統普丁關係密切，也是川普的「好朋友」等因素，歐洲內部各國利益不同、理念不合、軍力必須仰賴美國的種種矛盾問題，都將浮出水面。

北約峰會週二在美國華府登場，日、韓、紐西蘭3國領袖連續3年出席，澳洲也由副總理參與會議，象徵NATO對印太事務的參與。但NATO參與的象徵意義遠超實質意義，NATO強調臺海穩定和平的重要性，但臺海一旦發生戰爭，根本沒有義務及能力軍事幹預，「半吊子」的抗中策略只會破壞穩定，而非降低緊張。

全球化可能遭到一時頓挫，但絕不會停頓，大陸在這方面的努力未曾稍停，除致力於突破亞洲版北約的圍堵外，更要打造另一個體系，一帶一路、上合組織、金磚集團都是重要工具，中共領導人習近平宣佈更具野心的「全球南方」計劃就是在爲未來佈局。世局多變，李登輝賭「中國崩潰」，30年後證明他賭錯了，賴政府若一味挑釁大陸，就非常不智。