社評／賴政府的臺積電政治豪賭

旺報社評

美國即將產生下一屆總統，無論賀錦麗或川普勝出，美中貿易戰、科技戰升高；貿易全球化走向死亡的趨勢不變。拜登政府的「小院高牆」已變成「大院高牆」，面對迎面而來的灰犀牛與隱而不見的黑天鵝，如何避險將是各國實力與應變能力的殘酷考驗，臺灣尤其如此。

美中三熱點 去風險非脫鉤

民主黨候選人賀錦麗批判中國大陸偷取智慧財產權及扭曲全球經濟，揚言「美國，不是中國，將贏得21世紀競爭」。川普是掀起美中貿易戰與科技戰的始祖，宣稱將對中國商品廣泛課徵60%關稅，並加碼大陸電動車關稅到200%，3Ｔ（貿易、科技、臺灣）將是未來美中關係的三大熱點。

臺海戰爭茲事體大，並非迫在眉睫，也非不能避免。美國與中國大陸學者專家一致認爲，無論誰入主白宮，在未來一、兩年，美中戰略競爭將聚焦經貿、科技領域。賀錦麗表面上走較溫和路線，強調美國是要「去風險」，而非脫鉤，但在強大國內政治及競選壓力之下，美中科技脫鉤可能走上不歸路。

美中零和博弈將無贏家，美國對大陸「地毯式」的管控與制裁「傷敵一千自損八百」，後座用力所有國家都難以倖免，如何避免災難性的貿易戰與科技戰需要理智與理性。

拜登政府以國家安全爲由，對大陸制裁從半導體延伸到AI、量子計算、網路安全、微電子的技術與設備，更加深了中共主觀認定，美國最終目標就是要圍堵中國崛起，已嚴重傷害美中關係。爲使「高牆」發揮隔絕效果，美國要求盟邦採取同樣措施，迫使盟邦選邊站，同時蒙受與中國摩擦造成的損害。美國公司也因高關稅、進出口管制、及嚴審對內對外投資，必須承受龐大的商業利益損失。據統計，美國半導體大廠輝達、英特爾及高通去年對大陸出口就減少了500億美元。

但美國的管制與制裁措施，並未完全封殺中國大陸高科技發展，「小院」不足以有效限制中共軍事、情報與監控能力，「高牆」卻造成美國公司高成本與高風險的尷尬局面。美國專家分析，即使美中科技脫鉤是正確策略，並已成爲華盛頓的最新共識，也需要策定更清晰標準，而非目前漫無禁忌、即興式的作法。

以中國大陸電動車爲例，除了100%高關稅，拜登的最新倡議若實際執行，將禁止出售或進口所有與中國科技「聯網車輛」，未來不僅是大陸製造，在其他國家生產採用大陸科技或設備的電動車都要從美國市場消失，打擊對象除了中國大陸，巴西、匈牙利、印尼、墨西哥、泰國都遭受連帶損害。

美大選結果 考驗各國應變

中國大陸面對美國科技脫鉤威脅不會束手無策，大陸已經宣佈將對鎵、鍺兩大晶片製造關鍵原料出口加強管制，要求資訊基礎建設營運者停止採購「美光」公司產品，未來可能考慮限制電動車電池供應。多數大陸學者對美中貿易戰與科技戰已不抱持希望，認爲在經歷最惡質挑戰後，無論美國大選結果，美中關係也不會更壞到哪裡。

美中競爭第三國也不能置身事外，美國政府將數百家中國企業列入國家安全威脅清單，禁止含美國技術或軟體的外國產品出口大陸，臺灣、南韓與日本半導體產業首當其衝。「護國神山」臺積電在美國政府及民進黨政府壓力之下，在美國亞利桑納州投資設立晶圓廠，美國希望減少對臺灣半導體的依賴，對臺灣而言卻是臺積電「去臺化」的威脅。

即使民進黨政府對美國百依百順，川普在總統競選關鍵時刻仍多次宣稱，臺灣偷了美國半導體產業，卻又需要美國的保護，那麼，就必須付保護費。民進黨政府畏懼川普及美國政府，只能三緘其口，默默承受。可以想見，美國大選後，以臺積電爲首的半導體產業將承受更大的壓力擴大美國產能，這已是不可逆轉的趨勢。

賴清德總統在就職演說中高調錶示，臺灣需要世界，世界也需要臺灣！臺灣掌握半導體先進製程技術，站在AI革命的中心，是「全球民主供應鏈」的關鍵。賴政府國安團隊深信，爲了保護半導體供應鏈，美國與國際社會不會棄臺灣於不顧，但臺積電美國廠在美國政策導引下，將以先進製程技術生產最尖端晶片。民進黨以臺積電爲國安的賭注，卻未體察其中潛在的危險。