社論／罷韓案不只毀了韓國瑜

罷韓連署書造冊。（圖／摘自Wecare高雄臉書）

罷韓連署已突破32萬份，超過第2階段連署法定所需的22.8萬份，就目前進度來看，罷免高雄市長韓國瑜的投票可能在6月底進行，屆時只要同意票超過不同意票，且同意票超過原選舉區選舉人總數1/4，約58萬票左右，罷免案就可成立。一些評論者認定罷免案必過，力勸韓主動辭職，避免難堪。

罷韓團體大張旗鼓推動罷免，韓國瑜及市府團隊則致力於實踐競選諾言。2月中旬發佈「滿天星計劃」，將補助高雄在地大專院校學生及市府公務員出國進修，每人每年2萬美元，以提升高雄市國際競爭能量，最快將在今年9月送出首批大專院校生。去年高雄失業率創8年最低紀錄，還低於全國平均值。今年1月農產品外銷新加坡、馬來西亞，未受新冠肺炎疫情影響，仍繳出24噸的亮麗成績單。

罷韓案沒有正當性

就民主政治常態而論，罷韓案並沒有正當性，第一，罷免案在他就職未及半年就開始推動，不符合憲法設置罷免權的初衷。第二，罷韓理由是他參選總統，不專心市政，矛盾的是，韓結束選舉後專心市政，罷免行動卻以各種的政治操作讓韓不能專心市政。就連「滿天星計劃」，綠營市議員對人不對事，將立意良善的培訓說成「滿天問號計劃」，對高雄市民福祉的提升毫無幫助，更是在傷害高雄的進步與成長。

罷免是憲法保障國民行使的政治權利，公民自然有充分的行使權。罷免門檻過去被批過高，已在2016年修法降低，以保障直接民權的實踐。憲政的良法美意如今卻被濫用，罷免淪爲特定勢力的政治武器。

不僅韓國瑜面臨罷免壓力，近來傳出臺中市特定團體對盧秀燕市長也進行罷免連署。事實上，早在去年罷韓遊行時，就有團體主張接力罷燕，罷免盧秀燕的網站「罷燕行動連線」已經架設完成，以盧在空污、治安、用人、土地正義等政策上跳票、施政不當爲由推動罷免。

韓、盧兩人就任1年多，僅任期的1/4左右，卻有雨後春筍般的「公民團體」指責政見跳票，並以此作爲罷免理由，不免讓人質疑其動機與背景。以罷韓主要團體「Wecare高雄」來說，發起人尹立是陳菊市府時期的文化局長，另外「罷韓四君子」中的張博洋和陳冠榮爲基進黨和前高雄氣爆自救會會長，也都與陳菊或菊市府有很深的關聯。陳菊在高雄長期執政，菊繫牢牢掌握所有資源，其他派系覬覦不已，難免關係緊張，去年罷韓遊行還發生綠營派系內鬨事件。罷韓行動若成功，菊系將如虎添翼，市長寶座如探囊取物，繼續壟斷高雄資源不會是其他派系所樂見。

罷燕案本質也和民進黨派系有關，2018年敗選的前市長林佳龍亟欲東山再起，新系的立法院副院長蔡其昌也虎視眈眈，兩路人馬早已就民進黨臺中市黨部主委一職激烈駁火。若罷燕正式啓動，正國會與新系之爭將檯面化，因爲雙方都有動機介入罷免程序，打亂對手佈局。一旦罷免成案進行補選，相較於甫選完立委的蔡其昌，對可以馬上請辭交通部長的林佳龍而言自然更有利，不僅不會被譏爲落跑立委，更享有知名度優勢與跨區人脈，這是蔡其昌短時間內無法彌補的劣勢，對蔡而言應無強烈的罷燕動機。

涉民進黨派系盤算

無論罷韓或罷燕，都沒有正當性，背後牽涉的卻是民進黨派系利益的盤算，失去直接民權意義的罷免案，不只危害罷免制度設計的本旨，更破壞選舉制度的穩定性，將導致社會分裂和政治惡鬥愈加嚴重。今天罷的是國民黨地方首長，明天也可能罷免綠營的政治人物，一來一往，每一個政治人物都將承受罷免的困擾，而無法專心於公職，完成選民的託付。

罷免上演惡鬥，只會讓臺灣更糟。選舉公職人員做得好不好，應在其競選連任時接受檢驗，而不是在任期內遭前任政治勢力「狙擊」，罷免是特別之例外，卻出現工具化、常態化的趨勢。人民必須警惕，由罷韓案衍生的罷免鬥爭，一旦放縱惡意種子開花，毀壞的將是得來不易的選舉制度和民主政治。