《上海市綠色建築條例（草案）》公開徵求意見

市十六屆人大常委會第十五次會議對《上海市綠色建築條例（草案）》進行了審議。爲進一步發揚立法民主，現將條例草案及相關說明面向社會廣泛徵求意見，具體內容詳見↓

上海市人大常委會辦公廳公告

市十六屆人大常委會第十五次會議對《上海市綠色建築條例（草案）》進行了審議。爲進一步發揚立法民主，現將條例草案及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網（www.eastday.com）、新民網（www.xinmin.cn）、上海人大網、“上海人大”微信公衆號上全文公佈，向社會廣泛徵求意見，以便進一步研究修改，再提請以後的常委會會議審議。現將有關事項告知如下：

一、公開徵求意見的時間

2024年8月22日至2024年9月6日

二、反映意見的方式

（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwlfyc@163.com

（三）傳真：63586499

上海市人大常委會辦公廳

2024年8月21日

關於《上海市綠色建築條例（草案）》

徵求意見有關事項的說明

一、制定背景

綠色建築是最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建築，能夠有效節約資源、保護環境、減少污染，爲人們提供健康、適用、高效的使用空間。隨着經濟社會發展，城鄉建設綠色發展的內涵不斷豐富和拓展，傳統的建築節能已難以適應建築領域節能降碳的新目標、新要求，需要以綠色建築發展爲引領，將綠色發展理念融入建築的全壽命期管理。爲此，有必要進一步明晰本市綠色建築發展工作的相關主體責任，完善激勵保障措施，爲提升本市綠色建築發展能級，促進城鄉建設綠色發展，提供堅實有力的法治保障。

二、主要內容

《上海市綠色建築條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）共六章四十六條，主要包括以下內容：

（一）立足發展需要，明晰適用範圍。《條例（草案）》根據本市綠色建築的特點和發展要求，明確了綠色建築的規劃、建設、運行、改造等全壽命期管理的相關要求。同時，明確城市基礎設施的綠色建築活動參照本條例執行；鼓勵農村村民自建住宅按照綠色民用建築標準建設，鼓勵臨時建築採用建築節能、可再生能源等綠色建築措施。（第二條、第四十五條）

（二）強化標準引領，提升發展水平。《條例（草案）》明確本市新建民用建築按照綠色民用建築一星級以上標準建設，並明確相關新建公共建築按照綠色民用建築三星級標準建設。此外，還對編制綠色建築發展專項規劃，推進超低能耗、近零能耗、零碳建築等綠色建築規模化發展，推廣綠色建材、裝配式建造等作出具體規定。（第十二條至第十六條）

（三）聚焦建設全流程，夯實主體責任。一是在立項和土地供應環節，要求建設單位在立項文件中明確綠色建築要求，本市土地有償使用合同或者建設項目規劃土地意見書中，應當明確綠色建築要求；二是在建設環節，明確建設單位應當履行綠色建築建設的主體責任，實施全過程管理；三是在設計環節，明確設計單位在編制設計文件時應當編制綠色建築專篇，施工圖審查機構依法對綠色建築專篇內容進行審查；四是在施工環節，明確施工單位應當編制綠色施工方案並負責實施，監理單位依法對施工單位落實綠色施工方案實施監理。此外，還對綠色建築的工程檢測、竣工驗收以及在有關銷售文件中載明綠色建築相關內容等予以明確，形成管理閉環。（第十七條至第二十四條）

（四）優化運行管理，保障性能發揮。一是明確公共建築運行維護的責任主體及具體要求；二是要求燃氣、電力、供熱和供水企業以及國家機關辦公建築、大型公共建築所有權人或者使用權人報送有關統計和監測數據；三是建立國家機關辦公建築和大型公共建築的能效分級管理制度；四是明確既有建築綠色改造要求。（第二十六條至第二十九條）

（一）對進一步推動本市綠色建築規劃和建設的意見和建議；

（二）對進一步規範綠色建築運行管理，推進既有建築綠色改造的意見和建議；

（三）對進一步完善相關激勵和保障措施的意見和建議；

（四）其他意見和建議。

資料：上海人大

編輯：何清揚

來稿請投：zjwxwxczx@163.com

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