全國政協委員林毅夫：全力推動人口數量紅利向質量紅利轉變

（原標題：全國政協委員林毅夫：全力推動人口數量紅利向質量紅利轉變）

證券時報記者 賀覺淵

全國政協委員、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫在政協第十四屆全國委員會第一次會議3月7日上午大會發言時說，爲推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，建議積極穩定市場預期，充分挖掘創新潛力，大力開發人口質量紅利，加快構建新發展格局，完整、準確、全面貫徹新發展理念。

林毅夫指出，要實現高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，發揮創新作爲第一動力的積極作用。

林毅夫說，着眼未來，應該看到我國具有五大創新和發展優勢：一是後來者優勢。經濟發展，依靠的是技術創新和產業升級。作爲發展中國家，除了原始創新，我國還擁有引進、消化、吸收、再創新作爲創新來源的後來者優勢。改革開放40多年以來，年均經濟增長率高達9%，原因之一就是利用了這個優勢。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6%。相當於德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國相比的水平。這三個國家，其後人均GDP維持了16年年均8%以上的增長。2021年我國進口的製造業產品總值高達1.7萬億美元。利用後來者優勢進行技術創新、實行進口替代並轉而出口的空間巨大。

二是換道超車優勢。在新能源、大數據、人工智能、生命科學等第四次工業草命相關的新經濟領域，我國和發達國家站在同一起跑線，依靠人力資源多、國內市場大、產業配套全，我國具有當年德國、日本、韓國沒有的換道超車、領跑世界的機遇。

三是新型舉國體制優勢。當前，世界百年未有之大變局加速演進，一些可能被“卡脖子”的技術，可以通過新型舉國體制攻關突破。

四是人口質量紅利優勢。隨着科教興國戰略的實施，我國人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育學歷的人口比例不斷攀升，人口質量紅利必將不斷得到釋放。

五是超大規模國內市場優勢。在人口規模巨大的同時，國民收入不斷增長，形成了龐大的國內需求；基礎設施建設成績顯著，交通運輸設施不斷完善，爲形成統一大市場提供了便利； 在商品市場發展的同時，生產要素市場迅速發展。這種全面發展的超大規模國內市場，成爲我國經濟實現高質量發展的重要基礎。

林毅夫說，爲推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，建議：一是積極穩定市場預期。採取有效措施，全過程協調相關部門的工作，避免政策合成謂誤；積極引導輿論對各項政策正確解讀；結合我國實際，深化對社會科學自主知識和理論體系的構建，引導社會各方正確認識我國的發展機遇和挑戰，增強對未來發展的信心。

二是充分挖掘創新潛力。落實“兩個毫不動搖”，堅持企業作爲利用後來者優勢和換道超車機遇主體的地位，以及政府在組織新型舉國體制上的主導作用。

三是大力開發人口質量紅利。把提升國民素質釋放人才優勢的潛力放在突出位置。構建高質量的教育體系和全方位全週期的健康體系，拓展人口質量紅利，提升人力資本水平和人的全面發展能力。進一步挖掘人才型勞動力資源優勢，提高人力資本市場供求匹配能力，全力推動人口數量紅利向質量紅利轉變。

四是加快構建新發展格局。堅持擴大內需戰略基點，充分發揮我國超大規模市場優勢，着力貫通生產、分配、流通、消費各環節，暢通國內大循環。以國內大市場吸引全球資源要素，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。

五是完整、準確、全面貫徹新發展理念。改善投資結構，推動創新，推進城鄉融合、區域協調、綠色可持續發展，增強產業鏈供應鏈的韌性和安全水平的同時，擴大高水平開放，提高國民平均收入，完善收入分配，實現共同富裕。