全國首例過度醫療民事公益訴訟案宣判！涉案醫院被判賠53萬元

來源：檢察日報正義網

125份病例中，113份病例存在對未達到手術指徵、不符合手術條件、有手術禁忌症的患者實施手術及違反診療流程實施手術等過度醫療違法行爲……3月15日，最高人民檢察院與中國消費者協會聯合發佈一批消費者權益保護公益訴訟典型案例，其中湖北省黃石市檢察院辦理的過度醫療侵害衆多消費者合法權益民事公益訴訟案中詳細披露了某醫院有限公司（下稱“涉案醫院”）過度醫療行爲。據瞭解，這也是檢察機關辦理的全國首例過度醫療民事公益訴訟案。

據瞭解，該涉案醫院是營利性醫療機構，年均診療手術患者1500餘人。該醫院自2020年以來，每年都因超標準收費、重複收費等違法行爲被行政處罰。

2023年4月14日，湖北省黃石市檢察院收到黃石市衛健委移送的案件線索。黃石市衛健委認爲已有行政處罰不足以有效懲戒涉案醫院的過度醫療行爲，商請檢察機關發揮公益訴訟檢察職能，助力懲戒、遏制過度醫療等醫療亂象。

黃石市檢察院通過到市場監督管理局、衛健委、醫療保障局、稅務機關、銀行、市醫學會、涉案醫院等詢問、諮詢相關人員，調取涉案醫院市場主體信息、股東及實際控制人情況、經營狀態，行政執法卷宗等，初步查明涉案醫院存在實施過度醫療等侵害衆多患者合法權益的違法行爲。

經查，125份病例中對“未達到手術指徵”“無手術適應症”“有手術禁忌症”的患者實施手術的過度醫療行爲，佔抽取總樣本的49.5%，涉及的醫療費用爲17萬餘元。

根據《湖北省消費者權益保護條例》第三十二條規定，黃石市檢察院認爲，涉案醫院在醫療過程中違反診療規範實施過度醫療行爲，是侵害消費者合法權益的欺詐行爲，侵害了公共利益，應承擔懲罰性賠償責任。2023年8月28日，黃石市檢察院以民事公益訴訟立案，並於同年8月29日發佈公告，公告期滿後無其他適格主體提起民事公益訴訟。2023年10月25日，黃石市檢察院以涉案醫院爲被告向黃石市中級法院提起訴訟，請求判令支付懲罰性賠償金53萬餘元。

2024年4月19日，黃石市中院公開審理此案。2024年5月27日，黃石市中院作出判決，支持黃石市檢察院提出的懲罰性賠償訴訟請求。截至2024年11月25日，涉案醫院已支付了前兩期懲罰性賠償金31萬餘元，剩餘款項將於今年5月27日前支付完畢。

2024年7月11日，黃石市檢察院、黃石市中級法院聯合向涉案醫院發出建議書，建議涉案醫院依法依規經營、嚴格遵守診療規範和操作規範，保障患者合法權益。其後，黃石市檢察院、黃石市中院聯合開展“回頭看”發現，涉案醫院通過股權變更、管理層更換、邀請專家開展全員培訓，建立完善崗位職責、診療規範、操作規範、手術分級與授權管理、醫療安全警示等系列規章制度進行了整改，整改成效得到了衛生執法部門確認。

黃石市檢察院辦案檢察官梅帥表示，過度醫療行爲嚴重侵害患者人身財產權益，嚴重擾亂醫療秩序，損害公共利益。檢察機關依法提起民事公益訴訟，通過追究違法行爲人的民事責任，充分彰顯了民事公益訴訟在有效破解公共利益保護困境、彌補行政監管不足的制度功能與獨特價值。

記者注意到，本次發佈的典型案例中還有2件涉及醫療服務安全。河北省廊坊市轄區某民營醫療機構以免費體檢爲名招攬老年人前來聽健康講座，講座中對其“三氧自體血回輸療法”誇大宣傳，聲稱通過該療法進行血液淨化可以治療各種疾病，體檢結果存在虛假診斷。此外，該醫療機構還在門診診療中推廣“血脂淨化”項目，並將診療過程錄製視頻對外發布。該醫療機構的違法診療活動不僅擾亂醫療管理秩序，而且可能延誤患者最佳治療時機，侵害了消費者的財產及健康權益。檢察機關發揮公益訴訟檢察職能，督促市衛健委印發《廊坊市醫療機構醫療技術覈查工作方案》，對違規開展禁限類醫療技術、超出醫療器械使用說明開展醫療技術等問題開展系統整治，共整治問題醫療機構13家，查處非衛生技術人員2人，執業醫師2人，罰款15萬餘元。

另一件案例是針對生活美容機構在未依法取得醫療機構執業許可證的情況下，擅自開展注射瘦臉針、水光針、割雙眼皮、隆鼻、除皺抽血、割眼袋、整形手術等醫療美容服務項目，存在醫療安全隱患問題。河南省長垣市檢察院通過提起行政公益訴訟，推動市衛健委依法對案涉公司作出罰沒226萬餘元的行政處罰，並在全域內開展專項整頓，完善監管機制，切實規範美容機構的經營活動。

據介紹，案件審理過程中，長垣市檢察院深挖案件背後深層次原因，將相關人員涉嫌職務犯罪線索移交長垣市紀委監委，長垣市紀委監委深入調查後立案2人，並採取留置措施，涉嫌違法犯罪問題移交司法機關處理。

作者：閆晶晶