取締陸船違規抽砂 抓到就可沒收

爲有效遏止大陸抽砂船非法盜採海砂，立法院18日三讀通過，未來違法抽砂所用的船舶或其他機械設備，不問屬於犯罪行爲人與否，都可沒收。圖爲昔日海巡取締情形。（海巡署艦隊分署提供）

爲有效嚇阻大陸抽砂船違法抽砂行爲，立法院18日三讀修正《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》與《土石採取法》部分條文，明定未來違法抽砂所用的船舶或其他機械設備，不問屬於犯罪行爲人與否，都可沒收，避免犯罪行爲人主張所用的抽砂船或器具非自己持有，藉此規避罰責。

去年4月26日，海巡署於澎湖七美西南方54浬查獲「華益9號」抽砂船違法越界盜砂，隔年一審判處船長有期徒刑1年10個月，沒收抽砂船，此後船長提出上訴，二審雖維持原判，卻因無法證明船主爲共犯，不符供犯罪所用之物須屬犯罪行爲人的要件，高雄高分院今年8月撤銷抽砂船沒收處分，檢方上訴，最高法院審理中。

爲此，立法院增修相關法律，新增未來違法抽砂所用船舶或設備，不問屬於犯罪行爲人與否，皆可沒收，避免犯罪行爲人主張抽砂船不屬於他而規避罰則。

海委會主委管碧玲表示，「華益9號」案因二審法官採狹義解釋，認爲法無明文規定犯罪工具非屬行爲人所有可以沒收，既然船長稱抽砂船非其所有，因此沒收屬於違法處分，但未來抽砂船抓到就沒收，無論是否爲行爲人所有，都可以沒收，沒有脫罪空間了。

海委會指出，抽取海砂的用途主要是做爲工程建設的原材料，尤其是大型建設的填海造陸。據統計，近年抽砂船查扣數分別是2020年4艘、2021年0艘、2022年2艘，今年0艘。這6艘船除1艘罰鍰後驅離外，4艘由地檢署裁定沒收並拍賣完成，1艘（華益9號）由最高法院審理。

樹德科大行銷管理系與通識教育學院合聘副教授吳建德說，近年來兩岸關係脆弱、互相猜疑導致毫無互信可言，時有危疑震撼的狀態；再者，兩岸之間無小事，所以雙方政府均應審慎應對，這次修法後，政府處理大陸抽砂船仍要更爲審慎，切勿因誤會、誤判或擦槍走火而引起星火燎原之勢，陷入兵戎相見的困境。