切準現代化的時代脈搏，實現高質效的辦案目標｜雙十大解讀

編者按近日，2023年度十大檢察新聞、十大法律監督案例評選揭曉。這是對檢察機關深入學習貫徹習近平法治思想、習近平文化思想，全面加強法律監督工作取得新成效的一次集中展示。2月6日起，《檢察日報》陸續推出專家學者的解讀文章，對2023年度十大檢察新聞、十大法律監督案例背後的價值取向和實踐意義進行深入闡釋，以增強全民法治意識、凝聚社會法治共識，引領檢察機關以更高質效的辦案履職縱深推進習近平法治思想的檢察實踐。

解讀新聞：新一屆最高檢黨組提出推進檢察工作理念、體系、機制、能力現代化，“高質效辦好每一個案件”成爲新時代新徵程檢察履職辦案基本價值追求

解讀專家：清華大學法學院教授、清華大學法學院中國司法研究中心主任張建偉

中國式現代化，是全方位、多層次的現代化，其中包括檢察工作的現代化。新一屆最高檢黨組在中國式現代化的宏偉藍圖中，努力打造檢察工作多個面向的現代性，領導全國檢察機關朝着現代化的目標邁進，明確提出檢察工作的理念、體系、機制和能力都要在現代化過程中得到全面提升。

檢察工作的現代化，首先是理念的現代化。檢察工作是檢察官積極履職才能完成的工作，檢察官的理念對於檢察工作的方向、質量和效果都有統攝作用。最高檢運用政策引導、理念宣導、組織培訓以及加強系統內監督等多項措施提升檢察人員的政治意識和司法理念，爲檢察工作其他方面的現代化發展提供必要的意識條件。

檢察工作的體系、機制，是制度和組織層面的現代化。先進的檢察理念需要外化爲具體的制度規則和組織形態，並形成若干完整的檢察工作體系，最高檢黨組以優化檢察機關法律監督職能體系爲重心，力求“四大檢察”全面協調充分發展。在刑事檢察工作中，推動構建三大體系，即以證據爲中心的刑事指控體系、中國特色輕罪治理體系、刑事訴訟制約監督體系，並以這些體系構成要素中的制度和規則之完善爲配套措施和實現手段。

以證據爲中心的刑事指控體系，體現了刑事司法所要求的證據裁判原則。強固的證據意識，要求檢察機關對指控的案件事實，嚴把證據關，不但要以確實的證據加以證明並達到法定的證明標準，還要在收集證據、審查判斷證據和運用證據方面強化積極履職、忠實履職、慎重履職，在案件審查、法庭舉證和質證等方面體現檢察機關的主導作用，讓檢察官不辱使命，始終以證據鞏固司法案件的公正品質。

中國特色輕罪治理體系，立足於本國的實際，從犯罪和司法兩個方面，建構輕罪治理所需要的源頭治理和程序性出罪制度。最高檢最早意識到輕罪治理的重要性和必要性，對於過度刑罪化的傾向保持高度謹慎的態度，認爲過多將輕罪人羣納入司法審判的軌道，不利於化解社會矛盾、實現恢復性司法的目標，甚至帶來社會安定的長期隱患。最高檢通過牽頭制定的醉駕案件相關司法解釋等，爲輕罪治理開闢了一片天地，形成符合法制原則和現實需求的司法新思路。快馬揚鞭，檢察機關還在其他輕罪領域繼續探索治理之策，爲輕罪治理的體系化進行有益的制度建構工作。

刑事訴訟制約監督體系，是檢察機關在刑事訴訟這一法律監督重點領域進行制度建構取得的成果。在刑事訴訟中，檢察機關認真履行立案監督、偵查監督、審判監督和執行檢察等全過程監督職能，在刑事訴訟的許多環節與其他機關一道落實相互制約的制度設計，將制約關係與監督關係結合起來，使之共同發揮好保障司法公正的功能作用。

檢察工作現代化，體現在案件質量和效果上。最高檢黨組從全局和個案關係中，認識辦案質量與司法效果的基礎性和影響力，將“高質效辦好每一個案件”作爲新時代新徵程檢察履職辦案基本價值追求。檢察機關除了理念、體系、機制的提升與改善之外，還要在檢察工作能力方面獲得全面提升。最高檢黨組力圖打造一支高素質專業化檢察隊伍，提出求真務實、擔當實幹應當成爲新時代新徵程檢察人員的鮮明履職特徵，這一期待體現了對檢察人員工作能力等司法素質的高度重視。

踐行“高質效辦好每一個案件”，需要在案件的質量和效果兩個方面下功夫。檢察機關近些年來對案件質量的把關愈加嚴格，責任制度和考覈制度極大提升了辦案人員的責任心和謹慎度，尤其在防止入罪之錯方面發揮了明顯的約束作用，檢察人員的程序意識、證據意識都有了明顯改善。這些措施落實到辦案質量方面，就是實體和程序的公正性雙雙獲得保障。好的辦案質量應當轉化爲好的辦案效果，這些效果包括政治效果、社會效果和法律效果。好的辦案效果，取決於社會對檢察工作的理解與認同。增進檢察工作的透明度，讓民衆瞭解檢察機關的履職情況，是強化人民監督和獲得廣泛社會支持的主要途徑。

過去的一年，新一屆最高檢黨組提出的一系列新理念和新要求，切準了中國式現代化的時代脈搏。這些理念和要求，在實現高質效的辦案目標方面尤見實效。全國檢察機關在最高檢的統一部署下，一年來的努力拼搏可圈可點，由此取得的功績可喜可賀，值得社會各界的充分肯定。